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食用农产品侵权责任法律性质研究 近年来，国内外发生的食品安全事件大多与食用农产品有关。如国内的“毒韭菜”、“毒豆芽”、“瘦肉精猪肉”等, 国外的如英国的“疯牛病”、德国的“毒黄瓜”等, 在这些造成消费者人身损害的食品安全事件中, 如何对消费者进行法律救济, 各国立法有很大的差异。就我国而言, 对消费者因食用农产品致害的侵权案件, 食用农产品的生产经营者应承担一般侵权责任还是产品责任, 我国立法并不明确, 理论研究也不充分。在食品安全成为我国重大的基本民生问题、重大的经济问题、重大的政治问题的背景下, 对食用农产品侵权责任进行研究就显得尤为紧迫, 而食用农产品侵权责任问题的关键是要明晰其法律性质, 笔者拟对此进行研究, 以期能为完善我国产品责任立法, 提高食品安全水平有所裨益。 一、 食用农产品概念的提出 食用农产品侵权责任的法律性质是指其是属于一般侵权责任还是属于产品责任。对此问题进行定性, 关键是看食用农产品是否是产品责任法上的产品, 而要解决这一问题, 首先要正确界定农产品、初级农产品、食用农产品的概念及其之间的相互关系, 这是研究食用农产品侵权责任法律性质的逻辑起点。 1. 动物或动植物 《加拿大农产品法》第2 条规定: “在本法中, ‘农产品’指 ( a) 动物、植物或动植物产品; ( b) 整个或部分来自动植物的产品, 包括任何食品和饮料; 或 ( c) 为本法规定的产品。‘生产’包括农产品的加工、屠宰、贮藏、检验、分级、包装、装配、定价、做标记和贴标签。 2. 美国立法关于农产品和食品的规定 《1990 年联邦有机食品生产法》将农产品定义为“无论是否经过加工的农业商品或产品, 包括在美国营销、供人类和牲畜消费的畜产品。 3. 《农产品信息服务管理指令》 在欧洲理事会《关于协调成员国关于瑕疵产品责任的法律与行政规定的第85 /374 /EEC号指令》 ( 以下简称《指令》) 中, 初级农产品指的是从土壤、养殖牧场和渔场获得的产品, 不包括已经经过加工的产品 4. 食用农产品的定义 根据《中华人民共和国农产品质量安全法》 ( 以下简称《农产品质量安全法》) 第2 条的规定, 农产品仅指初级农产品, 包括未经加工的和经过简单处理的植物、动物、微生物及其产品。简单处理是指对初级农产品进行分拣、清洗、切割、冷冻、包装等。根据《中华人民共和国食品安全法》 ( 以下简称《食品安全法》) 第2条的规定, 食用农产品是指供食用的源于农业的初级产品。故初级农产品是食用农产品的上位概念。 比较上述国内外关于农产品及食品立法的规定, 加拿大、美国以及欧盟立法中的农产品包括初级农产品以及以农产品为原料加工、制作的产品。我国立法中的农产品仅指初级农产品。我国立法与欧盟立法中关于初级农产品的规定, 区别在于是否仅限于未经加工的初级农产品。尽管从形式上看食用农产品是我国立法中特有的概念, 但从上述各国立法中关于食品的定义看, 源于农业的供食用的初级产品均是食品, 因此国外立法中虽无食用农产品之名, 但有食用农产品之实。与各国立法中对农产品及食品的定义相应, 食用农产品也可分为广义的食用农产品与狭义的食用农产品, 广义的食用农产品即指供食用的源于农业的初级产品以及以农产品为原料加工、制作的食品。狭义的食用农产品指供食用的源于农业的初级产品。 对于以农产品为原料加工、制作的食品属于产品责任法上的产品, 无论是立法还是学术研究均无争议, 各国立法及学术研究分歧的焦点在于狭义的食用农产品是否是产品责任法上的产品。笔者下文中所称的食用农产品是指狭义的食用农产品。 二、 关于食用农产品侵权责任的规定,应将食用农产品纳入产品责任法上的产品以及将其明确 综观国内外产品责任立法中关于产品概念的规定, 其分歧焦点在于是否包括初级农产品, 而初级农产品包括食用农产品, 因此明确了产品责任法上的产品是否包括初级农产品, 也就明确了食用农产品是否属于产品责任法中的产品。对此形成了两种立法例。 1. 美国对“产品”的规定 此种立法例的典型代表是欧盟及美国。《指令》建立了生产者应当对其生产的缺陷产品负责的原则。《指令》第2 条规定: “为本指令的目的, ‘产品’指所有的动产, 即使该产品存在于另一动产或不动产之中。‘产品’包括电力。 根据美国《统一产品责任示范法》第102 条C款对产品的定义, 初级农产品是美国产品责任法上的产品。根据《美国联邦食品、药品和化妆品法》第201 条关于食品的规定, 初级农产品属于食品。根据美国《侵权法重述第三版: 产品责任》中有关商业销售者或者分销者对缺陷食品所致损害的责任的规定, 食用农产品侵权责任属于产品责任。欧盟、美国立法中的产品、农产品、食品、食用农产品的逻辑关系见图1。 2. 制造物t 此种立法例以中国和日本为代表。综合分析《产品质量