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农村基层党组织新冠肺炎防控工作的实践与思考 2019年底，武汉出现新冠肺炎后，新冠肺炎在一段时间内迅速扩张到全国大多数省份。在全民皆兵的阻击之下，新冠肺炎目前得到有效的控制。在这场无烟的战争中，农村是重要的场域。农村基层党组织是农村一切事业的领导力量。农村抗击新冠肺炎离不开农村基层党组织的有效领导和组织。在抗击新冠肺炎，农村基层党组织积极发挥作用，是自身职责所在，也是农村特殊的情况所决定的。 一、 农村在疫情防抗中特殊地位的原因分析 在新冠肺炎的蔓延地中，城市是重点，农村也不可忽视，这主要是由农村的特殊情况所决定的。农村在疫情防抗中的特殊地位既有历史原因，也有现实原因；既有农村自身的原因，也有农村之外的原因；既有政策机制的原因，也有政策执行存在的因素。总体来看，农村在抗击新冠肺炎的特点主要有以下的几方面： （一） 农村医疗条件有限 在城乡二元结构的影响下，农村和城市的医疗力量存在很大的差距。虽然这几年农村的医疗条件相对于以前有了很大的改善，但农村医疗条件差、医生不足等等问题依然突出。从基本的职能来看，农村卫生所等医疗单位的主要针对的是乡村平时的小病，对于像新冠这样的重大疫情，他们没有经验，更没有能力去应对，而且相应防护能力的不足，自己可能被感染。因此，由于农村医疗条件的不足，使得农村在抗击新冠肺炎的过程中存在巨大的风险。通过封闭式管理和感染人员的转移，以及一些专业人员下沉到农村，这种情况才有了比较好的改观。 （二） 农民参与程序，体验病毒的可能 由于众多原因，农民的卫生和生活习惯方面较差。在传染病防护方面重视程度不够，警觉性不够，不知道防护和不会防护的情况比较严重。再加上农村是乡土社会，人情味道较浓，家庭聚会和社交性聚会较多，给病毒传染提供了一定的机会。从曝光的相关案例来看，一些农民在明知自己有感染可能的情况下，还参与聚餐等活动；一些农民明明知晓有人从武汉等地回村，还多次拜访；一些农民已经感觉到一些感染的症状，存在侥幸心理地仍然隐瞒病情。因此，由于农民自身的防护能力等方面的影响，农村在重大疫情中的风险比较大。 （三） 农村新冠肺炎疫情受重视的问题 由于青壮年劳力外出打工，留守村和空心村大量出现，这种情况在目前没有得到根本的改观。大城市和发达地区是农民的主要流入地，而这些地区往往是新冠肺炎的快速蔓延地区。而在春节，这些外出务工人员又要回家过年，伴随着这种大量的人口向农村的回流，新冠病毒也随着而来。从相关的案例来看，一些农村的新冠肺炎是外出打工者携带的，开始并没有得到重视，等发现时，全家人或者邻居已经被感染。因此，由于农村青壮年流动人口较多的情况，而这些人员流动性较强，在人员统计和排查存在一定的难度，因此在疫情防控中，农村不可忽视。 （四） 农村的应急管理问题 从总体来看，目前农村的应急管理能力相对不足。主要表现在应急队伍建设滞后，应急能力不足，重大疫情的应急常识储备不足；应急方式单一，在应对重大疫情中应急方式相对滞后；应急体系不完备，应急方案和规划不完备，在应对重大突出重大疫情时应对力往往不足。目前农村应急管理不足是由多种因素造成的，其大背景是我国的应急管理体系还在完善当中，应急能力还有待提升。除此以外，农村党员干部的对于疫情防控的认知和了解不足也是重要的原因。应急管理能力相对不足使得农村在应急能力方面存在较大的短板，也是农村疫情防控的重大难题。 二、 农村社区中疫情防控的危险性 以上只是分析农村由于医疗条件薄弱、防护意识差和流动人口多而带来的新冠肺炎蔓延的危险性。而实际上，在抗击新冠肺炎过程中，农村并没有发生大量的感染和失控的情况，这主要是得益于各级党委政府的有效组织和医疗人员的忘我工作等等因素。具体来看，农村基层党组织在抗击新冠肺炎蔓延过程中发挥了重要的作用。 （一） 加强农村疫情防控宣传，强化农民的行为约束 政策宣传和解释是农村基层党组织的日常工作。在新冠肺炎中，政策宣传和要求解读的频率更高，任务更重。宣传是农村疫情防控的第一道防线，目的是让农民知晓疫情的发展情况，疫情的危害，提高警觉性和重视程度，提高自身行为的自觉性，做好个人防护。从宣传的方式来看，主要有农村大喇叭的宣传，以及农村干部上面做宣传，以及粘贴相关的通知和要求。从效果来看，宣传对农村疫情防控起到了极大的作用，农民能及时了解疫情的发展，强化了对自身行为的约束。在疫情防控中，农村基层党组织发挥了重要的作用，展现了宣传方面的优势。 （二） 组织其他方面的能力素质 农村疫情应对必须要有统一的指挥和组织。这个组织者就是当地的党组织。开展政策宣传只是农村基层党组织的组织功能之一。除此以外，农村基层党组织的组织作用还表现在，组织党员干部组成抗击疫情的队伍，这支队伍是农村疫情防控的中坚力量，这支队伍的能力素质将会直接影响农村疫情防控的效果；组织农村资源的调派和发放，根据农村