从《史记平准书》看汉武帝桑弘羊的家族与地位.docxVIP

从《史记平准书》看汉武帝桑弘羊的家族与地位 秦始皇和汉武帝是中国历史上同时合并的两座皇帝。在某些方面，汉武帝的成就比秦始皇更大。从理财的角度看, 汉武帝在很大程度上是依靠当时理财家桑弘羊的辅佐。汉武帝选择桑弘羊主持国家财政, 桑氏精于理财, 并专于会计, 加之皇帝信任, 敢于任事, 因此取得了“民不益赋而国用饶”的伟大成就。 一、 治粟都尉—生平传略 桑弘羊生于景帝五年, 即公元前152年。《史记·平准书》里只有“桑弘羊, 洛阳贾人子”寥寥数语, 从这里我们知道他的家族是经商的。洛阳是当时的商业中心, 向出大商巨贾, 如白圭、师史都是洛阳人, 因此桑弘羊的家族很可能是富商大贾。当时商业资本已有高度的蓄积, 商人在政治上已具备相当的力量, 他们大都交通公侯、富比王室, 也很可能跟权贵有来往。因此在桑弘羊十三岁时, 即汉武帝建元元年 (公元前140年) , 他就成为武帝最亲的幕僚侍中, 从建元元年到元鼎二年 (即公元前115年) 的25年间, 他一直担任侍中一职。元鼎二年, 桑弘羊38岁, “为大农丞, 管诸会计事”, “稍稍置均输以通货物矣, ……令吏得入粟补官”, 并禁郡国铸钱, 天下非三官钱不得行, 遂完成了货币的统一。他担任大农丞共五年, 到了43岁, 即元丰元年 (公元前110年) , 他兼任治粟都尉, 并代孔仅管理天下盐铁事, 一身兼任数个要职达十一年之久。在此期间, 他推行盐铁、均输、平准等财政措施, 他在财政方面的主要贡献都是在这个时期完成的。至天汉元年, 即公元前100年, 他正式成为大司农, 两年后, 他实行酒专卖。翌年, 即天汉四年, 当他56岁时, 因子弟为恶犯法而被贬为搜粟都尉, 但因为他是武帝亲信, 又是当时国家不可缺少的理财家, 在被贬后9年, 即后元二年 (公元前87年) , 他又擢升为御史大夫。御史大夫掌副丞相, 就他工作的性质和实权来看, 他实际上是天子的秘书长, 总理考课、监察、检举、劾按等事, 权力很大, 甚至超越丞相。由此可见, 武帝对桑弘羊是很倚重的。 就在他升为御史大夫那一年, 武帝驾崩, 太子刘弗陵即位, 称为昭帝, 桑弘羊和大司马大将军霍光、车骑将军金日磾、左将军上官桀同奉遗诏辅政, 此后一直到始元六年 (公元前81年) , 他担任御史大夫8年, 实际上还是掌握国家财政大权。但是在君主专政时代, 管理国家财政实际上就是管理皇帝个人的账房, 没有办法不得罪权贵, 又何况桑弘羊位久权重, 易招各方的嫉妒和怨恨。民间对桑弘羊的责难, 《盐铁论》中贤良文学的论调可为代表, 同僚的排挤倾轧则表现在当时的党争事实上。原来上官桀与霍光争权, 桑弘羊为御史大夫八年, “建造酒榷、盐铁, 为国兴利, 伐其功, 欲为子弟得官, 亦怨恨光”, 因与上官桀接近。在元凤元年 (公元前80年) 九月, 燕王旦 (昭帝兄) , 左将军上官桀、桀子骠骑将军安和、御史大夫桑弘羊被告谋反, 皆伏诛, 桑弘羊全家也被株连, 那时桑弘羊73岁。 二、 桑弘羊的财政政策 如前所述, 桑弘羊主持财政期间正值国家多事之秋, 30余年间朝廷几乎年年出师, 当时所需战费之多是不难想象的。所以, 桑弘羊的财政政策很大程度上可以说是战时财政政策。同时我们还应该注意到一个事实, 我国古代国家的主要税源是田赋。由于吸取秦朝贪暴亡国的历史教训, 汉初轻徭薄赋, 减轻人民负担似乎已成为汉代政治传统, 无论哪一代皇帝, 纵使有财政急需, 也不敢多征田赋。因而, 武帝时桑弘羊的财政政策的核心不在于田赋。因此, 桑弘羊的财政政策大多借助经济手段来实现, 主要表现为: 1. 改变了政府的财政之利 盐铁之利, 管仲言之甚详, 而且实行盐铁专卖政策帮助齐桓公成就了霸业。桑弘羊是除管仲之外实行盐铁政策最成功的一个人。汉初盐铁采取放任政策, 当时所谓富商大贾, 差不多都是靠冶铁煮盐致富的, 而盐铁之利在诸侯王国, 更容易引起政治上的危机。譬如吴王招徕流民, 煮海为盐, 竟至叛乱, 而富商大贾, 不仅不佐公家之急, 而且还高抬物价以困民。盐铁归政府专卖, 不仅可以杜绝豪商贵族牟利、消除政治上的危机, 而且还可以使国家得到广大的税源。 武帝时盐铁专卖之议, 创自当时宰臣张汤, 而其积极推动, 则在弘羊主政之时。当时所置盐铁官, 几遍天下。如《史记·平准书》载:“桑弘羊为治粟都尉, 领大农, 尽代仅管天下盐铁。……乃请置大农部丞数十人, 分部主郡国, 各往往县置均输盐铁官。”当时盐铁的产制情形是, 在盐的方面, 由政府供给煮盐的器具, 按人发给工本, 不许人民私煮。关于制盐资本, 由人民自筹, 以免增加国库负担。如果有违法私煮的, 便以铁鈇著其左脚趾以代刖, 并没收其器物。当时冶铁煮盐, 所用工人, 数目相当可观, 而且又是带有奴隶性质的工徒或流亡的人民。如《盐