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农用地产能核算技术方法体系研究 2005年12月29日，温家宝总理在中央农村工作会议上强调。“我们必须严格执行耕地平衡制度，平衡点和背面，并注意面积和产量之间的平衡。”。据相关消息,从2007年开始,农用地综合生产能力调查与评价工作将全面展开,目的是对耕地产能进行核算,同时还将开展农用地质量动态监测方法研究,整个项目于2009年全部完成。那么,什么是产能?依据什么数据核算产能?如何核算产能?农用地产能与粮食安全有什么区别?核算农用地产能对于优化农用地利用有哪些作用?上述问题都需要有一个明确的答案,以便科学有效地进行农用地产能核算工作。 1 农业生产的概念和基本数据的来源 1.1 划分的档次越多,产能核算相对准确 农用地产能是农用地单产与其对应面积的乘积。农用地单产水平划分的档次越多,农用地产能核算的结果也就越相对准确。农用地产能不同于农用地单产,农用地单产是全年内单位面积农用地生产的标准粮总量,依据标准耕作制度和指定作物在分等单元内测算。 1.2 远、地国外农田产出情况的划分 依据农用地资源管理的需要,宜将农用地产能划分为远景理论产能(P′)、当前理论产能(P′)和实际产能(P)三个层次,相应地,农用地单产划分为远景理论单产(y′),当前理论单产(y′)和实际单产(y)。在第i个农用地分等单元上,农用地远景理论单产(yi′)是在最优生产条件下的农用地单产;农用地当前理论单产(yi′)是在实际生产条件下应该得到,而且可以得到的农用地单产;农用地实际单产(yi)是在田间实际获得的农用地单产。 1.3 农田分等成果+现行经营成果的产能核算 进行农用地产能核算,可以采取全面调查实际单产、依据土地利用类型分层抽样统计、依据农业统计数据、依据遥感手段和依据农用地分等成果等5种途径获取基础数据。由于依据前4种数据无法形成分层次的产能核算成果,因此在产能核算中,将农用地自然质量等成果和农用地利用等成果分别选作农用地远景理论产能核算和农用地当前理论产能核算的数据基础。 由于在农用地分等中并未对所有的农用地分等单元进行实际产能调查,因此无法直接应用农用地分等成果进行农用地实际产能核算。所以,农用地实际产能核算的数据基础只能在前4种途径中选择一种。 1.4 国内评价成果 国土资源部组织实施的农用地分等开始于2001年下半年,是目前最新的一次全国规模的农用地调查评价活动。其理论方法体系以《农用地分等规程》的相关研究成果为标志,其核心是全国可比的分等指数计算。农用地分等的理论基础与技术体系,充分汲取、融会了国内外相关学科的研究成果。农用地分等综合运用土地自然生产潜力与适宜性评价、土地利用评价、经济评价等综合评价的理论与方法,建立了光温生产潜力或气候生产潜力、产量比系数、农用地自然质量分、自然质量等指数、土地利用系数、利用等指数、土地经济系数和综合等指数等全国参数体系;农用地分等基于高度综合的模块集成思想与技术方法,通过模块化处理,用标准耕作制度区、指标区、评价单元等空间单元横向耦合;用等别指数进行纵向集成,揭示了农用地等的区域性分布规律和地区性分异规律;农用地分等取得的最终成果和各项中间成果与参数均可单独或综合应用;农用地分等中的面积数据和土壤属性数据主要来自于全国第一次土地详查、第二次全国土壤普查以及土地利用变更调查。农用地分等评价已经从查田定产、土壤性质、基础地力等单纯对土地自然状态的研究,发展到人地一体的资源价值管理评价。 1.5 建立农田等指数和农田联产的函数关系 依据《农用地分等规程》,农用地等指数可以体现农用地单产的高低,农用地远景理论产能P′决定于农用地自然质量等别及其面积,农用地当前理论产能P′决定于农用地利用等别及其面积。 农用地远景理论单产yi′决定于农用地自然质量等指数的大小,其值可以通过建立试验田条件下的农用地单产yti和农用地自然质量等指数Ri的函数关系确定。农用地当前理论单产yi′决定于农用地利用等指数的大小,其值可以通过建立抽样单元单产yi和农用地利用等指数Yi的函数关系确定。农用地实际单产yi决定于影响田间作物生长的所有因素,其值可以通过抽样单元单产取得。 由于农用地分等只是解决了二级区内农用地单产差异的统一排序问题,农用地等指数只是一个相对单产,还不是绝对意义上的农用地单产,也就是说每1个单位等指数的变化并不代表1Kg/hm2的单产变化,所以不能直接用等指数乘以相应的农用地面积来计算农用地产能。如果要把农用地分等结果应用在农用地产能核算中,必须建立农用地等指数和农用地单产的函数关系。目前已经完成的耕地等级折算工作和各省已有的区域研究成果证实,这是可能的,结果也比较可靠。 2 农业前景理论的产量ph会计方法 2.1 农林自然质量等指数ri函数 依据农用地自然质量等指数Ri核算农用地远景理论产能P′,主要思路为建立少量实