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区域土地资源安全评价指标体系研究 作为土地科学研究的一个新领域，土地资源管理安全可以追溯到1941年aldolough提出的土地健康概念，土地资源安全在20世纪90年代成为一个科学概念和研究领域。土地资源安全示指一个国家或地区可以持续、稳定、及时、经济地获取土地资源或土地资源产品,以保障生物群落健康和高效能生产及高质量生活,同时不损害其未来保障能力的土地资源状态。它是维系我国经济安全和社会稳定的决定性因素,是保障经济社会可持续发展的基石。土地资源安全评价有利于识别区域土地资源的安全问题,对症下药,因地制宜地制订土地利用规划,实现区域土地资源可持续利用,保证整个区域经济社会的可持续发展。 一、 评价指标体系的构建与完善 目前,土地资源安全评价理论和方法均处在探讨阶段,对它的理论和实证研究均较少。张月平等在研究土地资源承载力的基础上提出了评价土地资源安全度的方法。吴次芳认为土地资源安全评价应该在指标研究的基础上,以保障土地资源安全为目标函数,详细研究各类指标的安全阈值,以定量或定性的方法予以表征,再以一定的方法或模型评价并诊断土地资源系统的健康程度。郭凤芝提出了土地资源安全评价指标体系的基本框架,包括:土地资源数量安全指标体系、土地资源质量安全评价指标体系、土地资源安全承载力指标体系和土地资源安全保障指标体系。 然而,现有研究存在着一些不足:(1)主要是在界定土地资源安全概念的基础上,定性地分析危害区域土地资源安全的问题,针对问题提出一些实现土地资源安全的途径,缺乏定量化的实证研究;(2)评价指标量化时一般都是采用直线型量化方法,即假定二者之间呈线性关系,指标值的变化必然引起指标量化值一个相应比例的变化,而这并不符合指标数值变化对土地资源安全的影响规律;(3)土地资源安全级别没有明确定义,研究结论也只是安全或不安全,安全程度却无从知晓。 二、 区域土地资源安全评价 (一) 评估指标体系的确定 采用频度统计法、理论分析法和专家咨询法设置、筛选指标,构建了区域土地资源安全评价指标体系(表1)。 (二) 指标的含义和计算方法 1. 城市建成区内总土量指标 土地生产力是土地资源安全系统生产能力和规模的表征,是一定时空范围内土地资源系统的物质循环和能量转换能力和规模。 (1)单位耕地面积粮食产量:粮食总产量/耕地总面积。 (2)农用地质量指数:衡量农用地的质量水平和产出能力,可采用农用地分等定级综合指数Q表示,该指标通过农用地分等定级结果获取。 式中:Qi为第i级土地的级别分值;Ci为第i级土地的面积百分比。 (3)建筑容积率:反映单位土地上所承载的各种人为功能的使用量,量化公式为:城市建成区内总建筑面积/城市建成区总面积。 (4)地基承载力:反映区域土地满足建筑物对地基要求的能力。 2. 经济效益评价 (1)单位面积土地利用产值:土地利用总产值/土地总面积。 (2)单位地价:较大程度上反映了土地利用经济效益,可用城镇基准地价水平来衡量。 (3)单位土地面积就业人口:就业人口总数/土地总面积。 (4)人均开放绿地面积:开放性绿地总面积/总人口。 (5)区域土地利用生态效应:主要体现在对气候、水文、土壤和生物多样性的影响上,量化时可采用区域生态系统服务功能评价或生态足迹分析结果。 3. 耕地保障度指数 (1)产值扰动度Do为: 式中:n为计算期年数;Ti为第i年产值;T为计算期内平均年产值。 (2)产值优势度Dv: 式中:ni为第i子系统产值;N为系统总产值;w为系统内子系统个数。 (3)固定资产投入强度:固定资产投入/土地总面积。 (4)农产品对外依存度:(粮食输入量-粮食输出量)/粮食消费量。 (5)建设用地保障度:已审批的建设用地面积/申请用地的项目占地总面积。 (6)耕地压力指数:衡量一个地区耕地资源的紧张程度。计算公式为: 式中:K为耕地压力指数;Sa为实际人均耕地面积(hm2/人)。Smin指最小人均耕地面积,即在一定区域范围内,一定粮食自给水平和耕地综合生产能力条件下,为满足每个人正常生活的粮食消费所需的耕地面积。 (7)土地利用程度综合指数:反映土地利用程度的高低。 式中:La为土地利用程度综合指数;Ai为i第级土地的土地利用程度分级指数;Ci为第i级土地的面积百分比。 (8)水资源保证率:可供水量/实际需水量。 4. 建设用地储备系数 (1)耕地补充系数:耕地补充面积/耕地减少面积。 (2)建设用地储备系数:后备土地资源总量/非农用地转为建设用地面积。 (3)可开发后备资源比例:可开发利用的后备土地资源面积/土地总面积。 5. 比较农村基层生态环境综合效应指数 反映区域土地利用过程中受旱灾、水灾、低温、台风、冰雹、风沙、水土流失、泥石流等自然环境灾害的影响程度。 (1)农用地受灾指数:是反映区域自然条件和抗灾能力的一个综合