民国前期陕西水利纠纷的时空特征.docxVIP

民国前期陕西水利纠纷的时空特征 关中地区的节水农业历史悠久。秦汉时期，出现了大规模的节水灌溉和灌溉管理体制，其中泾灌。而近代以来,由于水资源短缺,该地区的农田水利纠纷频频发生,这在地方志、碑刻、文人笔记等史料中都有记载。但是,这种现象却未能引起学界的高度重视,本文试图通过民国《陕西水利月刊》中记载的18起水案来分析民国前期关中地区水利纠纷所呈现的时空特征,并对其原因进行分析。 一、 水利纠纷案件中本例的编码与评析 民国时期,陕西省的用水矛盾突出,水利纠纷事件频频发生。据张光廷《陕西省最近二十年农田水利纠纷之检讨》中统计,民国6年到民国23年(1917-1934年)这18年间,由陕西省水利局(建设厅)处理并备案在查的水利纠纷事件就多达41件,而在记录时,这些水利纠纷被分为三类:一类是引水争讼,如先年共用一水源,各别筑堰开渠,一遇天旱,或上游拦截独用,或另开堰渠以灌下游之地及引溉旱田等属之;一类是用水纠纷,如同一水源共用一渠,先年轮流分用,凶岁水量不足,或上游截浇或强开支渠等属之;一类是渠道及其他纠纷,如渠道占用地亩或索取渠地租税及修理分任不均等属之。(详见表1-1) 张光廷对这41起水利纷争案件整理统计后,“择其重要而处理允当,足资效法者”的案件14起,按年分类,编为成例,认为它们可以“籍今后办理农田水利之龟鉴,且备将来制定水利法规之参考”。在这14起农田水利诉讼处理成例中,涉及关中地区的有12起,陕南地区的2起,陕北没有。另据从民国5年至民国23年(1916-1934年)陕西省人民水利纠纷案卷中统计出的资料——《陕西省各河流域历年人民水利纠纷案件处理情形统计表》中辑录的19起水利纠纷案件来看,涉及关中地区的有17起,陕南地区仅2起,陕北没有。 由于《陕西省各河流域历年人民水利纠纷案件处理情形统计表》系“就主要暨可作处理争水案件之参考等,将其发生原因、处理经过情形、撮要记载编制之”,所以其目的应该与张光廷在《陕西省最近二十年农田水利纠纷之检讨》中整理的14起水利纠纷案件一样,为后人处理水利纠纷案件提供依据,而且还可以为将来制定水法做参考。由于《陕西省最近二十年农田水利纠纷之检讨》与《陕西省各河流域历年人民水利纠纷案件处理情形统计表》都是从陕西省人民水利纠纷案卷中辑录出来的,而且其目的也一样,再加上两者记载的水利纠纷案件多有重复,因此,可以认为在选取水案的标准上,二者也是相似的。故而,笔者在综合二者,统计出20起水利纠纷成例来作为本文的研究基础是合理的。 由于编者选编水案的标准,均是影响较大、处理得当而且可以作为“判例”的案件,并未做专门的区域选择,所以这些水利纠纷事件具有一定的随机性,这就使水利纠纷的面貌在一定程度上可以得到复原。在这些具有代表意义的20起水案(水利纠纷案例简称水案)中,只有2起涉及陕南地区,由此可见民国前期关中地区水利纠纷的频繁,在陕西省是首屈一指的。因此,用涉及长安、蓝田、临潼、渭南、周至、户县、潼关、泾阳、三原、富平等10个县的18起水案(表1-2)来研究民国前期关中地区水利纠纷的特征及原因是行得通的。 二、 中、地区水保护纠纷的特点 笔者在对18起水案分析研究的基础上,初步得出民国前期关中地区水利纠纷所呈现的特征: (一) 水系引发的水案 根据图1-1民国前期陕西省水案时间分布表中所显示的时间特征来看,陕西省的水利纠纷事件频繁地发生在两个时期即民国11-13年(1922-1924年)、民国17-18年(1928-1929年),在这两个高峰期内共发生29起水案,约占总数的71%,而统计出的18起水案(图1-2)发生在这两个高峰期内的就有16起 ,几乎占到了总数的90%。对比图1-1和图1-2,我们很容易看到由于用水纠纷引发的案件在所有水案中是最多的,而且几乎是在有水案发生的年代里都有由于用水纠纷引发的纠纷案件;引水纠纷和渠道及其他纠纷所占比例不相上下,而涉及渠道及其他纠纷的水案几乎全部集中于两个高峰期内,18起水案中提及的4起因渠道而引起的水利纠纷案件均发生在民国11-13年(1922-1924年)这一时间段内。 根据民国前期关中地区的18起重大水案发生的月份(表1-3)来看,发生在3月份的2起、4月份的3起、6月份的3起、7月份的4起、8月份的2起、9月份的1起、10月份的2起、11月份的1起。由此可见,夏季的6、7月份和春季的4月份是水利纠纷的高发期,其次是春季的3月份、夏季的8月份以及秋季的10月份。而且在1922-1924年间发生的9起水案中,7月份的有4起;4月份的2起,而1924年的7月份和4月份就分别发生了2起;1928-1929年间共发生了7起水案,其中6月份、3月份各占2起,1929年是水案发生最多的一年,共发生了5起, 而3月份和6月份就分别占了2起。 从18起水案发生的时间分布来看,