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决策气象服务的策略和技巧 政治决策是指对各级党、政府相关决策部门制定经济发展计划，指挥生产，组织防灾、资源开发利用、环境保护，以及军事和国防科学试验提供的政治和信息服务。随着河源经济的快速发展, 经济规模的不断扩大, 各种气象灾害造成的直接经济损失明显增多, 对人民的生命财产安全的威胁越来越大。因此, 做好决策气象服务的发布工作对科学应对各种气象灾害、降低灾害风险具有极为重要的意义。 1 长期以大陆性气候控制为主,海洋性气候调节较少 河源市位于广东省北部、东江中上游, 境内以山地丘陵为主。河源地跨中亚热带、南亚热带, 属热带和亚热带季风气候, 终年既受大陆性气候控制又受海洋性气候调节, 较易出现台风、暴雨、干旱、雷暴、冰雹和雷雨大风以及低温寒害等气象灾害, 河源还是广东四大暴雨中心之一。因此, 结合当地社会经济特点, 做好决策气象服务, 充分发挥气象在河源经济社会发展和防灾减灾中的作用是非常重要的。 2 规范气象部门开发服务产品 为了更好的发挥决策气象服务的作用, 广东省气象局制定了《广东省决策气象服务实施细则》。《细则》按照“准确、及时、科学、高效”的要求, 认真分析了党、政领导和决策部门的需求, 规范了各级气象部门制作气象服务产品的方式和内容。 目前, 我市的主要决策气象服务产品有:《重大气象信息快报》、《重大气象信息专报》、《天气报告》、预警信号、决策气象服务短信和相关的专题材料, 发布内容包括中长期、短期、短时、临近预报和天气实况等气象信息, 并建立了以网络、电话传真、移动短信平台和“12121”语音电话等多种发布渠道相结合的决策气象服务信息发布途径, 使各种决策气象服务信息及时以传真、电话、短信和网络的方式发布到市、县、乡镇和村四级党政领导手中。 3 坚持以市场导向为原则,根据信息特征选择合适的决策气象服务产品和服务 决策气象服务总体上按照中短期预报相结合, 短时临近预警为主的发布原则, 根据天气特点选择不同的决策服务产品和服务方式进行决策气象服务的发布。笔者根据多年来的预报服务经验和决策气象服务的总体原则, 分别探讨汛期、非汛期和重大活动的决策气象服务的发布原则。 3.1 森林火险发生情况 一般来说, 冬春季节冷空气活动频繁, 强冷空气和低温阴雨等寒害对农业生产和水产养殖影响较大;秋冬季节空气干燥, 容易发生森林火险。非汛期的气象决策服务发布原则是明确灾害性天气主要影响的行业, 提出有针对性的防御指引, 建议相关部门及时采取措施。由于造成这类灾害性天气的系统性较强, 预报和决策气象服务的难度相对较小, 但在强冷空气 (寒潮) 来袭时, 一定要保证决策气象服务信息及时有效的到达各级领导手中, 并通过预警信号的发布为公众提供预警。 3.2 事后内部系统特点 汛期灾害性天气主要以暴雨、台风和雷雨大风、冰雹等强对流天气为主, 前汛期灾害性天气系统的中小尺度特征明显, 具有突发性强、持续时间短、破坏性大等特点;而后汛期多热带低压系统, 系统较明显且尺度相对较大, 具有范围广、持续时间长等特点。 总的来说, 汛期天气复杂, 灾害性天气频繁发生, 造成的经济损失和对人民生命财产安全造成的危害也更加严重, 所以决策气象服务应把握“主动、及时、准确、科学、高效”的原则, 尽早发布、密切监测、及时调整, 并根据天气形势将过程分为中期、短期、短时和临近几个阶段来分别发布不同的决策气象服务产品, 使决策气象服务的效益发挥到最大。 3.3 参与群体活动 重大活动一般是指政府或公众举行的具有一定影响力的大型活动, 如经贸活动、户外大型文艺活动、大型体育赛事、公益宣传活动和节日庆典等。这种活动一般具有参与的群体层次多、影响大等特点。这类活动对气象服务的需求相当高, 一般要求精确到未来某天的某段时间, 活动的区域也相对较小, 这些特点无形中增加了服务的难度。从当前气象预报的水平来看, 我们对未来某段时刻的预报能力还相对较弱, 特别是在汛期期间, 天气复杂多变, 更加不容易把握。因此, 对重大活动的决策气象服务应该以历史天气气候概况和形势分析为导向, 概率预报为基础, 卫星和雷达监测为主体, 实现精确的短时临近预报服务。 4 气象产品的内容和形式 决策气象服务不是一般天气预报的概念, 而是一个防灾减灾的概念, 它与普通的天气预报产品的内容和形式是有区别的, 它是以防御和减轻气象灾害, 保护人民生命和国家、集体、个人财产安全为目的。因此, 在发布决策气象服务产品时应该以天气形势和防灾减灾为依据来进行预报服务, 以求将气象服务的效益发挥到最大。 4.1 气象信息发布和预报员选择自 随着数值预报技术的发展, 数值预报的时效和准确率不断提高, 各级气象部门之间也实现了实时的天气会商, 使得天气预报的准确率不断提高, 特别是对“关键、转折、灾害”性天气的预