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管理纵横 行政事业单位项目预算绩效管理问题分析 ◆孟青 （邹城市财政局） 【摘要】行政事业单位项目预算绩效管理问题是我国行政事业单位体制深化改革背景下的重要问题。在该框架下，本文以行政事业单位 项目预算绩效管理工作的实际价值为基础，从思想与意识、执行与落实、发展与创新等三大方面入手，深入分析当前我国行政事业单位 项目预算绩效管理的现状与问题，并提出针对性的解决措 。 【关键词】事业单位 预算管理 绩效管理 问题 对策 在我国社会的整体运行过程中，行政事业单位的项目预算绩 理展开的前提。在普遍意义上，项目预算绩效管理工作不仅以内在 效管理工作意义重大。长久以来，行政事业单位的行政职能影响着 的制度监督和流程管理，为行政事业单位的各项目具体执行提供 社会各界的稳定发展，在其职能支撑下，行政事业单位在资金管理 着规范性的依据，同时，还能够有效借入第三方 同监督的方式， 方面的关注度、投入度日趋科学化，而项目预算绩效管理在其中发 为行政事业单位的具体工作流程和结果提供有效的考核与评价。 挥着重要作用。我国行政事业单位的项目预算绩效管理是一项集 例如，在某公共服务项目中，行政事业单位项目预算绩效管理工作 综合性、科学性与针对性的工作，其中不仅包括利用预算绩效管理 一方面接受着管理系统内部的制度、人员、资源等监督，同时，还必 制度对现有的预算绩效管理工作的制约与监管，还包括利用资源 须及时公布项目立项、发展与执行状况，合理地向社会各界公布各 的调度，达成有效使用现有资源、条件与途径的目的。通常，行政事 项预算信息，显然，这有利于塑造出行政事业单位透明的工作环 业单位项目预算绩效管理工作的实际影响大致体现于以下几个方 境，为后续工作的合理展开提供了有效依据。 面：一是通过一系列的管理工作，实现对行政事业单位各部门人员 1.3 有利于项目廉政建设 的工作热情的刺激；二是通过一系列的管理工作，实现对行政事业 项目廉政建设是行政事业单位各个项目的重要内容。一般情 单位各部门工作的执行监督；三是有效改良现有工作的短板，实现 况下，项目廉政建设包括如权责建设、资源应用建设以及人员行为 自上而下、由内而外的效率化。但通过长期实践和案例分析可以发 建设等三方面，合理的项目预算绩效管理工作能够利用制度完成 现，我国现阶段行政事业单位在项目预算绩效管理工作的现状依 对项目内部各岗位的权利与责 的对等化设定，同时，还可以有效 然不可优视，因此，从价值角度上对其展开问题分析，便尤为重要。 实现资源应用过程中的各种行为监督。需要注意的是，由于行政事 1 行政事业单位项目预算绩效管理的价值 业单位的行政性质影响，廉政建设的重点仍然在于对行政人员思 1.1 刺激预算管理模式的自我更新 想、行为的廉政建设，包括如利用预算绩效管理工作有效约束各部 刺激预算管理模式的自我更新，是指在行政事业单位项目预 门人员的行为，确保其工作思想正确化、政治认知坚定化，以及行 算绩效管理工作下，各部门对于项目活动经费的需求将直接依据 为举动规范化，从而帮助行政事业单位各项工作的服务化发展。 “谁申请，谁定项”的 则，从项目的规模、执行方式与方法以及具 1.4 实现各项资源的科学调用 体的资源投入量、人才储备状况等多方面上，细化、深化预算管理 实现各项资源的科学调用，是行政事业单位预算绩效管理中 所需要了解的内容，以部门与部门的竞争、项目与项目的竞争，实 的重要价值体现。 现预算管理模式的科学化更新。近年来，我国行政事业单位项目预 全面预算绩效管理背景下，要求事业单位从事前、事中及事后 算绩效管理工作正处于这种不断的优化状态中，其中，有关绩效目 三个环节入手管理预算资金，实现对财政资金支出结构的优化。事 标的设定，以及预算支出责 的归属和管理工作功不可没。 业单位在项目预算申请过程中，应开展科学化的论证，减少无效高 1.2 塑造透明的工作环境 风险预算项目，优先批准预期绩效高的项目，尤其是一些有利于提