新时期加强公益类事业单位预算绩效管理路径探析.pdfVIP

财务管理 新时期加强公益类事业单位预算绩效 管理路径探析 杨 明 ： ，不仅是新时期下顺 摘要 绩效管理是现代国家治理的有效工具，公益类事业单位全面做好预算绩效管理工作 应环境变化和预算变革的要求，也是提高预算资金使用质量和效益的有力举措，对提升公共服务质量至关重要。基 于此，本文从我国预算绩效管理大背景出发，在概述预算绩效管理意义的基础上，结合自身实践分析了当下公益类 事业单位存在的问题，并提出针对性对策与建议，以期持续推动公益类事业单位提高预算绩效管理水平。 ： ；意义；问题；路径 关键词 公益类事业单位；预算绩效管理 引言 渣”工程，确保项目支出能经得起实践和历史检验，让社 近年来，随着财税体制改革的不断深化，国家治理 会公众实实在在地享受到社会发展成果，树立良好的社 体系和治理能力现代化的持续推进，我国对全面实施预 会公信力。 算绩效管理的要求日益攀升，党的十九大报告明确提 二、公益类事业单位预算绩效管理问题分析 、约束有力的预算制 绩效自觉不强 出，“建立全面规范透明、标准科学 1.绩效意识薄弱， 度，全面实施绩效管理”，中共中央和国务院共同出台 公益类事业单位长期以来形成的 “重投入轻管理、 》（中发〔 ，绩效管理工作 《关于全面实施预算绩效管理的意见 2018〕34 重支出轻绩效”管理理念尚未完全根除 号），提出利用3至5年时间加快建成全方位、全过程、 引不起项目科室、财务负责人乃至单位负责人足够的重 全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体 视，浅显地认为预算资金绩效管理是一项无足轻重的工 化。新形势下，各地政府部门纷纷出台《全面推进预算绩 作，它应该属于财政部门重点研究范畴，对“绩效”的理 效管理的实施意见》，硬化推进绩效管理工作，但目前很 解还停留在资金支出的合规性和项目的完成度上，未把 多公益类事业单位预算绩效管理工作并不理想，被动应 重点放到资金的产出效能上，导致主动开展绩效管理动 付式的绩效管理不但未能实现应有效果，反而成了一种 力不足，更多的是迫于财政压力被动执行。此外，缺乏完 负担在执行。因此，现阶段积极探索优化绩效管理痛点、 善的激励约束机制，绩效考核结果区分度不大，在逆向 难点，有利于推动公益类事业单位主动“讲绩效、重绩 选择的影响下，各单位主动实施绩效评价的积极性受到 效、用绩效”。 不同程度的挫伤。 一、公益类事业单位实施预算绩效管理意义 指标与目标契合度低 2.绩效指标体系不科学， 预算绩效管理以支出绩效结果为导向，强调硬化责 至今尚未形成统一的分领域、分行业、分部门的绩 任约束，遵循“花尽量少的资金、办尽量多的好事”的原 效指标体系标准库，指标大多由公益类事业单位自行设 则，力求社会公共产品和服务供给更加务实、高效，是落 很多单位绩效指标和相应 定，在信息不对称的情况下，