县(市、区)级财政运行综合绩效评价的实践探讨——以江西省赣州市赣县区为例.pdfVIP

绩效管理 县(市、区)级财政运行综合绩效评价的实践探讨 一以江西省赣州市赣县区为例 ·夏和飞樊斯聪尹文剑 【摘要】2018年以来，全国各地 县（市、区）级财政是我国国民经济 6.42% 逐步开启了财政运行综合绩效评 的重要组成部分，是县（市、区）级人民 年，赣县区一般公共预算收入为17.34 价试点，但针对县（市、区）级的财 政府履行行政职能的物质基础，与公众 亿元，同比增收197万元，增长幅度 政运行综合绩效评价工作，尚未 接触最为密切。随着近年来我国经济由 0.11%，总量和增幅分别位居赣州市第 形成明确、统一的评价思路，制约 高速增长阶段转向高质量发展阶段，发 4位和第17位。 了财政运行综合绩效评价工作进 展方式的转变、经济结构的优化、增长 二、财政运行综合评价设计与实施 一步下沉至县（市、区)政府。本文 动力的转换，以及实施减税降费政策等 (一)评价目的 多种因素影响，县（市、区）级政府收支 以2021年江西省赣州市赣县区 对县（市、区）级政府财政运行开展 财政运行综合绩效评价试点为基 矛盾日益突出，保障财政资源的高效配 综合绩效评价，是从财政资金视角考量 础，结合县（市、区）级财政运行的 置已成为当前我国经济发展的燃眉之 政府提供的公共产品和服务的数量、质 特点，分析县（市、区）级财政运行 急。2019年，中共江西省委、江西省人民 量以及发挥的成效，以考察政府职能实 综合绩效评价思路，梳理评价的 政府提出“对下级政府财政运行情况实 现程度为最终目标的评价。开展2021 重点和评价指标，为以后年度各 施综合绩效评价”。2022年，财政部也提 年度赣县区区本级财政运行综合绩效 地区开展财政运行综合绩效管理 出在原有财政管理绩效考核的基础上， 评价，旨在全面反映赣县区财政管理、 工作实践提供理论支撑。 着重突出“重大政策落实”等针对财政 财政运行绩效和财政可持续性情况，探 【关键词】基层政府绩效评价 运行效果的考核。 索构建符合赣州市实际的财政运行综 财政运行 为进一步建立完善县（市、区）级财 合评价指标体系，研究探索赣州市政府 政运行综合绩效评价体系，江西省赣州 收支预算绩效管理模式。同时，以此次 市财政局委托上海闻政管理咨询有限 评价为窗口，分析财政政策和资金落实 公司，开展赣县区绩效评价试点。本文 过程中存在的问题或制约因素，促进县 以赣县区财政运行综合绩效评价为基 （市、区）级财政部门通过预算管理制度 础，结合县（市、区)级财政运行的特点， 手段，强化各预算部门收支管理的主体 总结政府预算绩效管理的实践经验和 责任，促进财政收入提质增效，提升财 当前存在的问题，探索县（市、区）级财 政统筹平衡能力。 政运行综合绩效评价思路，梳理评价流 (二)指标体系 程，为后续财政运行综合绩效评价工作 财政运行综合绩效评价应充分融 实践提供理论支撑。 合当前预算管理制度改革要求，从根本 一、赣县区财政运行基本情况 上明确评价价值导向。在融合国务院相 关要求的基础上，此次赣县区政府财政 截至2021年