业财融合环境下林草事业单位实施预算绩效管理的难点及对策——以山西为例.pdfVIP

SHANXI CAISHUI 2023 | 总第532期 业财融合环境下林草事业单位实施 预算绩效管理的难点及对策 ——以山西为例 ■ 宋 琪 业财融合概念起源于管理会计 和绩效相挂钩，把绩效的理念贯彻到 要作用的管理活动。”2016年6月22 中，指单位运行中需要将业务活动与 预算管理的全过程，保证预算收支的 日，财政部发布了《管理会计基本指 财务活动有效相结合进行整体考虑， 专业性，增强预算执行能力，合理使 引》，进一步明确“单位应用管理会计， 形成一个双向互动的整体。业财融合 用预算资金，是促进事业单位预算绩 应遵循融合性原则，管理会计应嵌入 包含了一些体系理论，如战略一体化、 效评价质量提升强有力的助推剂。为 单位相关领域、层次、环节，以业务 管理平台一体化、预算绩效一体化、 适应形势发展要求，事业单位财务管 流程为基础，利用管理会计工具方法， 上下游一体化、组织领导一体化等。 理模式要转型发展，财务人员和业务 将财务和业务等有机融合。”自2018 业财融合理念并非新生事物，在上 人员都要提升认知，财务主动融入业 年全面实施预算绩效管理以来，我国 世纪80年代，国内外一些管理会计 务，业务同时要配合好财务，从以前 预算绩效管理工作逐步完善。国务院 学者和专家就已经总结出了非常多的 的财务事后监督转变为事前预测、事 2020年新修订的《中华人民共和国预 “业财融合”工具。例如BSC（平衡 中参与、事后评价。 算法实施条例》及印发的《中共中央 记分卡）和ABC（作业成本法）。目前， 国务院关于全面实施预算绩效管理的 各类企业已经采用财务战略重新规划 一、业财融合的必要性 意见》等，强调了绩效管理的全面推 业务，通过财务、数据、成本分析对 （一）业财融合是形势发展的必 进、结果导向及责任约束等问题，提 企业运行做出预先的设计和指导，为 然要求 出要推动绩效管理提质增效。因此， 企业创造更多的利润和价值，业财融 业财融合实质上是一个管理会计 在事业单位内部推进业财融合是顺应 合的应用管理趋于成熟。 议题，能够通过改善单位的经营绩效 政策的必然要求。 2022年3月，《中华人民共和 创造价值。2014年10月27日，财政 国财政部令第108号——事业单位财 部发布的《关于全面推进管理会计体 （二）业财融合是管理转型发展 务规则》中提出将全面实施预算绩效 系建设的指导意见》指出“管理会计 的必然趋势 管理作为事业单位财务管理的主要任 是会计的重要分支，主要服务于单位 随着事业单位体量的进一步减 务，要求事业单位在财政预算有限的 内部管理需要，是通过利用相关信息， 小，如何高效运行成为问题关键。在 情况下，更好地发挥财政性资金的效 有机融合财务与业务活动，在单位规 业财融合的大趋势下，全面实施预算 益，提高预算绩效管理水平，将预算 划、决策、控制和评价等方面发挥重 绩效管理有助于事业单位打破传统财 49 工作研究 务业务管理观念。对于财务人员来讲， 初部门预算，做好预算执行管理和预 作的积极性，严重影响了林场工作。 要跳出单纯的财务核算、确保资金支 算绩效评价工作是提升全面预算绩效 出合理合规等固有思维，需将财务理 管理的基础。做好预算，既要全面又 （二）绩效评价机制有待完善 念和方法并行到单位主体业务中去， 要深入，这就需要在编制预算时，财