论政府转变与商会发展.docxVIP

论政府转变与商会发展 作为一个经济领域的社会组织，商会是政府、企业和市场之间的纽带和桥梁。商会组织的发育程度是衡量一个国家或地区市场主体成熟度的重要标志。十八届三中全会提出:“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项, 交由社会组织承担。”社会组织承接政府职能转移和参与社会管理, 是加强我国社会治理能力、推进社会治理方式现代化的重要途径。商会作为一种社会组织在政府职能转变中将承担重要使命, 大数据背景下, 为商会承担政府部分职能提供了新的更重要的机遇。商会健康有序发展是民营经济转型升级的重要保障。湖南要以大数据与政府职能转变为契机, 发扬湖南人敢为天下先的精神, 以湖南商会促经济发展, 从而实现大数据时代新的“弯道超车”。 1 中国商会的特点以及私营企业的作用来改变 1.1 要准确把握中国特色商会组织的深刻内涵 商会在本质上是一经济组织, 具有社会中介和市场中介的双重特征。尽管目前不少商会还没有完全摆脱“二政府”的角色。2010年颁布的《加强和改进新形势下工商联工作的若干意见》 (中央16号文件) 首次提出了培育和发展中国特色商会组织, 这对推动我国相关政府职能转变和完善社会主义市场经济体制有重要指导作用。要探索、培育并发展好中国特色的商会组织, 必须准确全面把握中国特色商会组织的深刻科学内涵。中国特色商会必须包含三大基本特征———统战性、经济性、民间性。“三性”是工商联工作的基本特征, 这不仅从根本上指出了我国商会的“中国特色”, 也是对我国商会前进与发展道路的深刻总结。从我国商会的发展史来看, 中国商会既有商会的本质属性和共性, 又不同于新中国成立前的旧商会, 不同于西方商会, 是中国特色社会主义道路的组成部分。上海市民营经济研究会会长季晓东认为, 统战性、经济性、民间性是辩证统一、相互依存的, 没有统战性就没有中国特色商会的“魂”, 没有经济性就没有中国特色商会的“神”, 没有民间性就没有中国特色商会的“根”。 1.2 民营经济发展总体情况 近年来, 湖南民营经济发展迅速, 呈现出以下特点:经济总量快速扩大、发展质量稳步提高、产业结构逐步优化、贡献作用日益突出。2010年全省非公经济完成增加值9027.97亿元, 占全省GDP的56.3%, 实缴税金742.96亿元, 占全社会实缴税金的51.8%。同时, 非公经济发展质量稳步提高, 科技水平明显提升。全省非公有制科技企业发展到1800多家, 其中产值过亿的企业140多家;全省认证的1300多家高新技术企业中非公有制科技企业占到80%。产业结构逐步优化, 非公经济从一般加工制造等传统领域向基础设施、战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业等行业扩展。非公企业也已成为城乡就业的主要渠道。2010年末, 全省非公经济二、三产业从业人员达1978.5万人, 占全部二、三产业从业人员的86.3%。 尽管取得了不少成绩, 但我省民营经济发展仍存在一些问题:数量多, 规模小, 大多是中小企业或小微企业;民营企业总体上技术普遍落后、管理水平较低, 存在较多过度或不正当竞争现象;大多民营企业存在家族式管理, 影响民营企业的持续发展;民营企业普遍存在融资能力低的现象;民营企业生命周期较短, 平均寿命只有3~4年。 1.3 规范和参与行业事务 商会是市场经济发展的必然产物, 具有中间性、服务性、自发性和非盈利性, 在当今市场经济条件下的作用不可替代。它可办成一个民营企业想办而难以办到的事, 可承接一些政府不便去、做不好或做不到的事。商会促进民营经济发展的独特作用主要表现在以下方面:一是代言。由于商会的特殊性, 天然地成为民营经济的代言人。二是协调。商会在处理民营企业在政府、企业和市场之间三者关系时可起到润滑剂和沟通渠道的作用, 协助民营企业解决与国内企业和国外企业的各种纠纷, 协调民营企业发展对外交往。三是自律。商会通过制定各种规则与制度, 规范商会中成员的市场行为;通过对产品进行质量检测、监督和认证等, 维护正常市场秩序;通过相互限制和自我限制、自我调整和纠正等手段组织和协调民营企业自觉依法开展生产经营活动。四是服务。商会利用相对单个民营企业来说更完善的服务体系, 为他们提供全方位的服务, 如为商会会员提供市场调查、市场信息、政策法规咨询、融资 (担保) 、会计、技术咨询、环保、职业培训等各种服务。五是监督。商会倡导诚实, 对不道德行为进行监督, 并通过商会成员企业之间的相互监督, 促进市场秩序的规范。六是维权。单个民营企业特别是中小民营企业由于势单力薄, 商会可以会员总代表人的身份保护单个会员的合法权益不受侵犯。七是整合。商会把分散的单个民营企业组织起来, 整合成为规模经济优势和资源优势, 促进所在区域的民营企业发展。八是引导。引导民营企业提升管理、提高技术水平、注重员工培养、重视企业