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论清初裁革冗余官的演变 大力推进官僚腐败活动是张居正改革的重要内容之一。历史学家经常提到这一点，但没有具体的文章。这项活动为子孙后代提供了深刻的教训。这项研究不仅具有学术价值，而且具有实践意义。笔者谨不顾浅陋,草就此文,对之作一较为详细的探讨,敬请方家指正。 一、 明代各官员所处的经济生活 明朝初年,政事简略,风俗淳朴,因而官员所设不多,中叶以后,政务趋繁,加之吏治日趋腐败,官员数量渐增。明世宗嘉靖八年(1529)六月,詹事霍韬上《修书陈言疏》指出:“天下武职,洪武初年二万八千余员,成化五年增至八万一千余员,锦衣卫官,洪武初年二百一十一员,今增(至)一千七百余员。由二万而八万,增四倍矣,由二百而一千七百,增八倍矣。”“再按天下文职,洪武初年官有定额,故数易稽,今冗员日多,职守日紊,数亦难稽……我朝自成化五年武职已逾八万矣,合文职计之,盖已逾十万矣,是职员极冗,未有甚于此时者也。”(卷187)(卷54)官员的增加,对于应对政务趋繁有有利的一面,但又往往是人多不干事,甚至妄生事端,此外,财政开支也与日俱增,加重了国家与社会的负担。于是裁革冗官,成为明中叶后政治生活中不断议行之事。如明孝宗即位后不久即下令汰传奉官,罢右通政任杰、侍郎蒯钢、指挥佥事王荣等凡二千余人。(卷35)又如嘉靖年间,明世宗曾鉴于“今天下诸司官员比旧过多”,“宜致百姓艰窘”,命大臣桂萼“会官查议裁革”。(卷181)并于嘉靖八年至十年间,陆续裁革了部分文武官员。(卷54、卷55)但由于种种原因,这种裁革官员的活动并不能顺畅进行,均是随裁随复,甚而越裁越增直至万历初年这一问题依然如故于是裁革冗官成为张居正改革弊政的重要举措之一 二、 裁革预防之裁 张居正裁革冗官,早在他担任首辅以前就已开始。隆庆间他曾分别给湖广巡抚和巡按写信,谈及裁革施州兵备。其《与湖广巡抚》一信说:“屡辱翰示,已一一具复。近闻施州兵备决当裁革,乃李佥宪亦自以为当裁,则舆论可知矣。部中已停缺不补,幸早具议,以便题覆。”其《答湖广雷巡按》说:“辱翰示,知道从已临楚地,无任欣慰,兹有一事请教。施州兵备,旧无此官,偶以邻境小寇,谩而增设。今地方事宁,此为剩员矣。夫官多民扰,供亿费烦,姑未敢论;且分巡荆南道,原控制蜀之瞿塘,如得其人,何事不举!乃舍其专职而另设官,於事体便乎否也?今李佥宪已升铨部,停缺未补,俟两院具题即议省矣。惟裁之,幸甚。”(《书牍》一)这两封信,为了阐述施州兵备当裁,从设置历史、官员职掌,到便民、省费、舆论倾向,多角度提出理由,可见其对裁革冗官之认真。 担任首辅后,张居正继续裁革冗官。自隆庆六年(1572)到万历七年(1579),裁革冗官的事情不断发生。如万历元年十月乙丑,“罢补增设兵部侍郎。”(卷18)三年五月,“裁山西太原府孟县县丞一员。”(卷38)张居正与地方大吏在书信中讨论官职应否设置的记载也能看到。如宋阳山于万历元年至四年任应天巡抚期间,张居正给他的一封信即有这种讨论:“水利之责御史,昨凌洋山始建此议,仆固以为未便,乃渠则坚求必遂,故黾勉从之。今奉教,信为冗设也。”(《书牍》八《答应天巡抚宋阳山》)不过,这时张居正之裁革冗官尚未大力展开,只是零星进行,并且根据需要而增设官职的情形也同时较多地存在着,如万历三年五月丁卯,裁革太原府孟县县丞一员的同时,还“添设徐浦县县丞一员”。(卷38) 三、 裁革预防官员 万历八年,张居正开始大力推行裁革冗官的活动。正月张居正向神宗报告,“伏蒙发下吏部推升官员一本,内有苏松管粮参政缺,推山东按察司副使周之屏、湖广按察司副使金学曾堪以升补”,但苏松管粮参政“系近年添设,访之彼中士民公议,皆以此官为冗员,不必升补”,因此“拟旨下部查议,伏乞圣明裁酌,将此二员姑停点用,俟该部议定覆请圣裁”。得到神宗的认可,第二天对吏部遂作出批示:“苏松管粮参政设自何时?即今应否裁革,还查议来说。”(第三册,第15至16页)吏部遵旨回覆:“近年内外官员视国初之旧额已增数倍,不顾民之艰难,动滋烦扰,如此非一。”神宗以吏部所言为是,即命“各省直兵备、守巡及参游等官,凡添设者,俱一一查议具奏裁革,以称省事尚实之意”。同年二月裁革苏松管粮参政。于是,裁革冗官的活动遂轰轰烈烈开展起来。(卷96)整个万历八年,是大力裁革冗官的初始阶段。其主要的裁革内容除二月裁革苏松管粮参政外还有: 闰四月辛酉,裁革浙江驿传道及福建按察司监军副使各一员。(卷99)壬戌,裁革浙江左营游击一员。(卷99)六月己亥,裁革宣大威远参将及广灵大山口守备。癸卯,裁革三河、霸州守备,及长峪城提调,并密云、遵化、永平三府武学提调各一员。甲辰,裁革庐州府麻阜镇把总一员。丙午,裁革山西宣府怀隆兵备副使一员、河南总部京粮右参政一员、督粮左参议一员、雎陈兵备一员、山东督粮左参政一员、总部京粮左参政一员、分巡东兖道佥事一员、