去编制化背景下公立医院人力资源管理SWOT分析.pdfVIP

去编制化背景下公立医院 人力资源管理 SWOT 分析 文/俞泽青 摘要：当前，公立医院的医疗改革取得长足进展，大部分公立医院已实现去编制化。在维持公益性质不变的前提下，公 O 立医院在激烈的市场竞争中要想获得更多的优秀人才，就必须强化人力资源管理。文章运用 SW T 分析方法，依据去编制化的 大环境，对公立医院的内部优势、劣势、机会及危机进行深入的剖析，并就如何强化医院的人力资源管理战略提供了对策。 O 关键词：去编制化；公立医院；人力资源管理；SW T分析 取消编制对公立医院来说，最大的好处就是实行职工 聘任期考核、续聘考核、年度考核等多个环节构成，能够 自主管理，让医院的公益性质发挥得更好。然而，由于当 充分落实合同和聘任管理，实现能进能出、能上能下的动 前推行“双轨制”，对养老、人事、薪酬、医疗保险等各 态聘任，充分利用制度赋予的体制新活力。 方面的支持与保障已成为当务之急。我国公立医院面临空 （二）内部劣势（Weaknesses） 前的机遇与严峻的考验，因此加强人力资源的科学化管理 1.内部治理体系欠科学 极为重要。 去编制化背景下，公立医院会更多地注重在医疗业务 一、去编制化背景 方面的投资，而不注重建立规章制度，缺少系统性、创造性、 党的十九大提出了“健康中国”这一重大方针，并把 科学性的医院内部治理。医院要走向规范化、科学化管理， “人民健康”放在了党和政府工作的核心位置。在我国， 必须要构建与现实相适应的医院管理制度，实施去编制化 公立医院承担着诊疗、预防及康复等一系列的医疗活动， 改革后，公立医院要适应市场与时代发展，就必须从功能 为了适应公众对公益服务的需要，2011 年，国务院办公厅 定位、经营模式等方面入手。目前，公立医院还没有构建 发布的相关文件中首次提到“去编制化”，其中明确指出， 起科学的现代化医院内部治理机制，尚需要不断探索符合 公益二类事业单位承担“非营利医疗”，可利用市场实现 自身特点的发展道路。 部分资源的优化配置。在全国范围内，大部分公立医院已 2.缺少足够健全的人力资源管理运行机制 实现了去行政化、去编制化的目标。 去编制化后的公立医院要适应新的运营模式，必须要 二 、 去 编 制 化 背 景 下 公 立 医 院 人 力 资 源 管 理 经历一段时间的适应过程，其中就有新老制度下的管理理 SWOT分析 念和工作模式的转变，如大部分公立医院的中层干部、领 （一）内部优势（Strengths） 导班子都有“体制内”的思想和做法。在这种新型的体制 1.充分的自主权 模式下，如何快速建立起一套科学可行的运行与管理机制， 不同于传统的公立医院，去编制化后的公立医院拥有 成为当前公立医院需重点解决的问题。就目前来看，大部 更多的自主权和更大的公益释放自由度。在不违反相关规 分公立医院的去编制化模式尚处在起步阶段，还没有建立 定的基础上，给予各公立医院在人员招聘、岗位设置、薪 起完善的制度，尤其是去编制化模式还处在摸索阶段，从 酬分配、职称聘任、职称评审等五个层面上的自主决策， 建立到实施到规范，都缺乏完善的制度体系，无法顺利落 推动各公立医院根据职能定位和业务需要优化岗位和薪酬。 实各项工作，且各个科室还没有建立起一个高效的跨部门