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台马和平发展的新形势与台湾的政治取向 自从首相去世以来，台湾的关系呈现出一种温和、顺畅、和平的趋势。如何保持这种好的态势, 服务于两岸人民的根本利益, 最终实现祖国的和平统一, 这是摆在中华民族复兴之路上的一个重大问题。为此, 需要探讨台海关系变化的内在根据, 分析台湾政治的走向, 并针对性的采取相关政策措施, 本文尝试从国际政治的结构视角对此进行探索。 结构分析在研究台湾政治趋势方面的适用性 1. 约束约束条件下的行为分类及其后果 所谓结构分析的视角, 就是从结构的角度分析国际政治。结构, 根据国际政治理论, 是指“一系列约束条件”, 它“通过奖励某些行为, 同时对某些行为进行惩罚来进行选择”。1因此, 结构在一定程度上可以解释国际政治事件或进程。 2. 从“系统”到“国际”:国际政治的结构分析 台湾政治走向结构分析的适用性, 主要表现在以下两个方面: 一是由于政治生活的系统性, 对政治包括国际政治进行结构分析是必要的与可行的。政治生活的系统性, 在于政治是人的社会生活的一个方面, 而社会生活本身是一个复杂的人类生存系统。这种人类系统“历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。因此, 第一个需要确定的具体事实就是这些个人的肉体组织, 以及受肉体组织制约的他们与自然界的关系”2。作为社会子系统, 政治也是多种系统因素——如政治权力、利益、制度、文化、组织等相互作用的统一。“政治学”需要“研究结合在社会里并相互依存的人类”。3 对政治生活进行系统分析, 可以发现:政治生活本身是“一个行为系统, 它处于一个环境之中, 本身受到这种环境的影响, 又对这种环境产生反作用”, 也即一种对来自社会与自身的输入进行转换并输出的结构过程。4这种结构过程理论, 正好简洁而准确地揭示了民主社会政府或政治系统回应社会要求进行公共管理与公共服务的本质。因而, 迅速成为现代政治学研究的流行框架。 由于国际政治的“政治”属性, 因此可以从类比的角度得到一个推论, 即国际政治也可以进行系统分析。事实上, 在国际政治研究学术圈, 将国际政治看成不同层次的国际政治行为体的相互作用, 已经是一个基本的研究出发点。与之相应, 当代主流国际政治理论都不约而同从结构角度探讨国际政治问题, 主张或者物质因素、或者制度因素、或者观念因素主导的国际政治结构或国际体系规定了国际政治行为体——国家行为的后果。5 总之, 由于政治生活的系统性, 从系统理论对政治及国际政治进行结构分析是必要的, 也是可行的。 二是由于台湾政治具有的政治属性与国际因素的双重特征, 因此可以对其走向进行结构分析。台湾政治的政治属性主要表现在:虽然它没有主权, 只是一个地区性的政治共同体, 即作为与大陆分治下的一个中国的地方政治实体, 却拥有自己指挥的军队、由本行政区域公民选举产生的政府以及管理特定区域的人口与领土。在现实地行使政治管理权力, 提供政治管理对内与对外的相关职能。 所以, 仅此一点, 就可以对它进行政治学上的结构分析。但是由于本文不是要对台湾政治走向进行一般政治学意义上的结构或系统研究, 而是要从国际政治的角度展开探讨, 因此, 还需要进一步分析台湾政治是否具有国际因素。 虽然台湾问题是一个中国下国共双方内战形成的两岸分治问题, 是一个国家内部如何结束分裂走向统一的问题, 是中国的内政, 但由于台湾问题的历史因素与现实影响, 在处理台湾问题上无法避免它曾经作为殖民地留下的影响, 如日本的影响, 这种影响如日本文化的渗透与经济上的关系、日本在台湾地区安全上的作用、日本对台湾民进党包括台独人士的作用等;6另一方面, 在国共内战期间及更早时期, 由于美国对中国的影响与事务的介入, 它在台湾问题上历史与现实地都构成了一个重要的外部角色, 一个难以忽视的国际因素。事实上, 在历史上, 如果不是美国直接向台湾海峡派遣军舰, 大陆可能早就打过台湾海峡, 以武力统一了祖国。7 基于台湾政治以上双重属性, 从结构角度研究它是需要的与可能的, 或者说适用的。 3. 台湾政治走向的研究方法 在国际政治的结构分析方式上, 华尔兹指出:“对国际政治的解释, 尤其是关于确定战争的原因及和平的条件”, 可以“按照原因所在的层次——人、国家或者国际系统——加以区分”。8奈则进一步建构起三个层次结合分析国际政治的结构框架, 在他看来“个人层次的解释是不够充分的, 因为国际政治的性质是由国家而非个人所决定的”, 因此, “有意义的解释通常都把第二个 (国家或社会) 和第三个 (国际体系) 分析层次结合起来”, 并且根据简约原则, 在分析时以体系层次的解释为起点, “如果体系层次的解释被证明是不恰当的话, 那么我们把就可以把注意力转向体系内部的单位, 增加分析的难度, 直至得到合理的解释”。9在具体层次的内涵上, 奈在个人层