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农药残留限制的技术措施 由于高毒和难题，禁止和限制使用农药（以下简称禁止使用）的特点，国际组织和早期国家制定了严格的限制标准，以加强对生产、使用和贸易之间信息的监测，并保护消费者的健康、环境和农业产业安全。2009年《食品安全法》颁布实施后, 全面系统地构建我国食品安全国家标准体系的任务被提上了重要议事日程。2011年农业部根据我国农产品中农药残留标准体系建设规划目标, 在充分借鉴国际组织和欧美等国制定禁限用农药残留限量标准政策和管控措施的基础上, 结合我国农业生产实际, 研究确定了我国禁限用农药残留限量标准的制定原则, 启动了我国禁限用农药残留限量标准的制定工作。本文在介绍国际组织和欧美等发达国家禁限用农药残留限量制定原则的基础上, 对我国禁止和限制使用农药残留限量制定背景、原则和程序进行了详细解读。以期能帮助广大读者增进对我国制定禁限用农药残留标准的目的性、科学性的理解。 1 被禁止使用的化学品 禁限用农药是指因对人类健康和环境安全存在较大风险, 而被禁止或严格限制使用的化学品。目前, 除联合国统一禁止部分高毒、持久性污染的化学品外, 各国也根据各自农业生产技术水平, 对部分高毒剧毒农药分别采取了禁用和限用的措施。 1.1 含量测定的农药 国际上涉及农药禁限用管理的国际公约主要有2个, 《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》 (PIC公约) 和《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》 (POPS公约) 。 《PIC公约》中规定了在国际贸易中须事先告知进口方的29种农药:2, 4, 5-涕、艾氏剂、乐杀螨、敌菌丹、氯丹、杀虫脒、乙酯杀螨醇、滴滴涕、1, 2-二溴乙烷、狄氏剂、地乐酚及其盐和酯、二氯乙烷、环氧乙烷、氟乙酰胺、六六六、七氯、六氯苯、林丹、久效磷、对硫磷、五氯酚、毒杀芬, 所有的三丁锡化合物, 还有某些甲胺磷、甲基对硫磷和磷胺的制剂, 以及苯菌灵、克百威和福美双。 《POPS公约》中规定了全球范围内禁止、逐步停止或大幅度减少生产使用的21种化学品, 其中属于农药范畴的有14种, 分别为滴滴涕、艾氏剂、氯丹、狄氏剂/异狄氏剂、七氯、灭蚁灵、毒杀芬、六氯苯、十氯酮、α-六氯环己烷、β-六氯环己烷、林丹、全氟辛烷磺酸类化合物。 2个公约共同禁止的有:滴滴涕、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、氯丹、七氯、六氯苯、林丹、毒杀芬等9种农药。 1.2 欧洲、美国和日本其他国家 1.2.1 化学活性物质清单 欧盟“禁限用农药”包括2部分:一部分是因安全问题在欧盟明令被禁止使用的农药有86种, 包括2个国际公约规定的农药品种。另一部分是因农药生产商不愿再向政府提供安全性数据, 主动撒销登记, 停止使用的近320种农药 (未被欧盟列入EU396/2005号法规允许使用化学活性物质清单) 。禁止使用的86种农药包括杀菌剂25个、杀虫剂58个、除草剂1个, 植物生长调节剂2个。 1.2.2 商停止生产所禁限的农药 美国明令禁止或限制使用的农药有141种, 包括因安全问题或生产商停止生产而禁限用二种情况。2个公约中规定的农药除甲胺磷、苯菌灵和福美双等3种农药外, 其他均被禁止。禁限用农药品种包括:杀虫剂72个, 杀菌剂18个, 植物生长调节剂11个, 除草剂40个。 1.2.3 氟辛烷磺酸pfos及其衍生物 日本明令禁止使用的农药有39种, 以2个公约中产品为主。包括:环己锡、三唑锡、三环锡、苯胺灵、杀草强、丁酰肼、蝇毒磷、全氟辛烷磺酸 (PFOS) 及其盐类, 全氟辛烷磺酰氟 (PFOSF) 、五氯苯、α六氯环己烷、六氯环己烷、丙体六氯环己烷、十氯酮、磷胺、灭蚁灵、除草醚、砷酸铅、敌菌丹、六氯苯、五氯硝基苯和含汞化合物、艾氏剂、砷酸盐类、毒杀芬、氯丹、狄氏剂、DDT、异狄氏剂、林丹、七氯、对硫磷、甲基对硫磷、四乙基焦磷酸盐, 草枯醚、2, 4, 5-涕、五氯苯酚、三氯杀螨醇和地乐酚。 1.2.4 3年12月前利用毒鼠剂的限制 中国作为POPs和PIC公约的缔约国, 除苯菌灵、福美双, 还有属于全氟辛烷磺酸类的氟虫胺仍在我国批准使用外, 2个公约中涉及其他农药品种, 我国均已停止使用或从未作为农药使用过。截止到2013年我国明令将分阶段逐步禁止或限制使用的农药有62种, 全部因安全问题或使用技术问题被政府明令禁止或限制的。其中禁止43种 (包括6种杀鼠) , 限制19种。 第一阶段, 2013年12月前全面禁止或限制和使用55种度013率38农药。禁止使用32种农药:六六六, 滴滴涕, 毒杀芬, 林丹、二溴氯丙烷, 杀虫脒, 二溴乙烷, 除草醚, 艾氏剂, 狄氏剂/异狄氏剂, 汞制剂, 砷、铅类, 敌枯双, 甲胺磷, 甲基对硫磷, 对硫磷, 久效磷, 磷胺、苯线磷、特丁硫磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、杀扑磷、甲拌磷