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专业工程暂估价与结算价价差调整与支付策略研究 1 结构或工程暂价与结算价之间的矛盾 在计量方法的详细设计方法中，专业工程的短期估价广泛应用于工程实践，对控制工程造价起到了积极作用。然而, 在办理竣工结算时, 专业工程暂估价也容易产生争议和纠纷。表现为专业工程暂估价与最终结算价价差的支付内容不清晰, 所涉及的规费、税金、管理费用等费用补偿存在争议, 使总承包人与专业分包人因费用不到位而拖欠分包价款或消极怠工, 导致业主投资失控或工程拖延。 合理支付专业工程暂估价与结算价之间的价差, 对解决专业工程暂估价的结算纠纷有重要意义。在国内, 已有学者对专业工程暂估价的调整问题开展研究, 但对于价差的处理还未做出合理解释, 或对专业工程暂估价的合理构成提出疑问, 认为暂估价与结算价之间措施费、规费、税金的计取是导致结算纠纷的诱因。 基于此, 本文就专业工程暂估价的调整内容及方式做分析, 提出专业工程暂估价与结算价之间价差的调整与支付策略。 2 相关规则与评价 为明确专业工程暂估价的调整方式, 首先需要分析价款的控制权及支付主体。对此, 《建设工程工程量清单计价规范》 (GB 50500-2013) (以下简称《计价规范》) 及《建设工程施工合同示范文本》 (GF-2013-0201) 相关规定如表1所示。 由表1可知, 如果承包人不参与专业工程投标或自行实施专业工程项目, 而是发包给第三方, 应由承包人作为第三方的招标人或指定人。因而, 为确保招标主体与合同订立主体的一致性, 也应由承包人与专业分包人签订分包合同, 并产生直接的履约与支付关系。 此外, 各省市对于专业工程暂估价也有类似规定, 以上海市和重庆市为例, 如表2所示。由表2可知, 对于给定暂估价的专业工程, 一般由承包人与分包人签订专业分包合同, 并支付分包价款。因而, 专业工程出现价款调整事项, 也应由承包人进行支付, 在总包合同中视为承包人自己的价款调整事项。 3 专业工程暂价 暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。专业工程暂估价是暂估价的一种, 用于专业技术较强, 设计、施工技术要求高, 或者由于设计不到位暂时无法确定价格的专业工程分包, 以满足业主对工程的特殊需求或防止不平衡报价。 对于给定暂估价的专业工程, 其定价过程包括交易和施工两个阶段。 3.1 现行u、公务用车合同中的暂估金额与合同基本价值的衔接 在工程交易阶段, 给定暂估价的专业工程会产生两种价格, 一是业主在招标工程量清单中列出, 不作为竞争费用的专业工程暂估价, 二是专业工程中标价或合同中约定的专业工程结算价。 对于以上两种价格, 《计价规范》对其结算方式作出了说明:“暂估价格”由招标人填写, 投标人应将“暂估金额”计入投标报价总价中, 不得随意更改。结算金额按照合同约定填写, 并计算两者差额。此处的结算金额, 是指专业工程中标价或分包合同中约定的价格, 不考虑施工阶段的价款调整因素, 一般情况下不等同于实际支付给专业分包人的最终价格。对此, 《计价规范》第9.9款已作出相应说明。 如表2所示, 在工程交易阶段, 应以变更估价原则形成的合同约定价格或发包中标价格取代暂估价, 调整合同价款, 其与专业工程暂估价之间的差额, 形成总承包合同价款在交易阶段的调整金额。 同时, 《标准施工招标文件》 (2007年版) 要求与差额有关的税金等费用, 也列入合同价格。 由此可知, 在工程交易阶段, 总承包合同价款的调整金额, 应包含合同约定价格 (或中标价) 与专业工程暂估价的金额差, 以及价差部分对应的税金。 3.2 确定最终工程造价 在交易阶段, 中标价与分包合同价款一般不等同于专业分包人的最终价款。最终价款还应包括工程实施阶段由于价款调整事项引起的追加合同价款及承包人费用补偿。 目前我国工程竣工结算的流程是:工程竣工验收之后, 由施工单位依照工程招投标文件、施工合同及组成部分、工程施工图、工程竣工图、设计变更通知、签证、认价单等能够反映工程建造成本的文件编制工程竣工结算报告和资料, 并报送至监理单位进行审价。 监理单位收到竣工结算报告后自行或委托审计单位对结算报告进行审价, 监理单位审核完后由建设单位自行或委托审计单位对竣工结算报告进行二次审价, 确定最终的工程造价, 并以此作为支付施工单位工程款的最终依据。 如图1所示, 暂估价是竣工结算中其他项目费的组成部分, 应从其他项目费中计价, 但参与计价的内容是交易阶段的中标价或分包合同价。对于施工阶段出现的专业工程价款调整事项, 应按总承包人自身的调价事项处理, 并从其项目费中的暂列金额中支付。具体的逻辑关系如图2所示。 除专业工程自身的价款调整以外, 还需分析总承包人的费用补偿, 在此重点