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基于卡兹曲线的干部队伍活力和组织成长研究 美国科学家卡兹（katz）的研究表明，组织的长度与组织中的信息交流水平以及组织获得的数量和质量有关。这一组织寿命理论对企业人力资源管理工作有重要启示, 提出了干部合理流动的新课题。 一、 自治程度不高,获得成果的数量较少 从图1的卡兹曲线可以看出:组织成立年限在1.5~5年之间时, 组织内的信息交流水平最高, 获得成果的数量与质量也高;年限小于1.5年时, 由于组织成员相处时间不长, 彼此不熟悉, 导致信息交流的水平不高, 获得成果的数量也不多;年限超过5年后, 由于组织成员之间过于了解, 思维上的定势导致反应迟钝和认识趋同, 获得成果的数量也在相应减少。 卡兹曲线表明, 组织的最佳年龄区间为1.5~5年, 应对组织老化的最佳解决办法是通过人员流动对组织进行改组。对卡兹曲线的研究, 从组织的活力和获得成果数量的角度证明了组织人员合理流动的必要性。 1. 改善干部队伍结构的重要手段—激发干部队伍活力的需要 对卡兹曲线的研究表明, 如果一支干部队伍长年没有交流变化, 队伍的眼界会由于机构信息的雷同而变得狭窄, 容易造成思想僵化、风格单一、处事独断, 甚至难于接受新生事物, 缺乏创新活力。 实践证明, 干部合理流动能有效改善干部队伍的结构, 更好地激发活力。一方面, 干部合理流动可以弥补干部队伍在专业、年龄、能力和气质结构等方面的不足, 从整体上提高队伍素质, 提升队伍整体效能, 增强战斗力;另一方面, 干部合理流动可以克服“经验主义”和“轻车熟路”所带来的惰性, 摆脱固定模式的束缚, 促使干部振奋精神、转变作风、理清思路, 激发进取精神和创业热情。 2. 干部合理流动的意义 一名干部的成长需要多方面的锻炼。通过干部合理流动, 让干部在不同的环境和岗位上经受锻炼, 有利于丰富阅历、开阔视野, 积累更多的实际工作经验。干部合理流动可以有效激活干部任用机制, 为合理使用各类干部提供更大的空间, 既调动了广大干部的积极性, 又能及时发现有潜力的人才, 使干部任用机制更加灵活高效;干部合理流动也有利于克服人情网、关系网的束缚, 铲除滋生腐败的土壤, 避免裙带关系的干扰, 为干部创造良好的成长环境。 实践证明, 干部合理流动符合干部成长规律, 推进干部交流是加快其成长的有效措施, 也是卡兹曲线在干部管理实践中的有效应用。凡是干部交流工作开展得好的单位和部门, 特别是那些舍得把优秀的、具有发展潜力的干部交流出去的单位和部门, 干部成长一般比较快。 3. 不同领导干部的工作特点和发展优势 有组织的干部流动有利于促进干部在各单位的合理配置。从某种意义上说, 干部合理交流也是理念观念、方法经验和思想作风的交流。由于各单位情况不同, 干部经受锻炼的机会、认识问题的水平、领导工作的能力都有很大差异。根据需要, 有计划、有目的地推动干部合理流动, 让不同单位和部门的干部相互学习、取长补短, 往往可以改变一个领导班子的面貌, 促进工作的开展, 推动事业的发展。正所谓“交流一个人, 活了一盘棋”。 例如, 东部地区的干部到西部去, 可以带去改革开放的思想观念和发展经验;西部地区的干部到东部来, 可以带来艰苦奋斗的好作风;机关的干部到基层, 可以发挥其视野开阔、善于宏观思考的优势;基层的干部到机关, 可以发挥其熟悉基层、作风务实的长处;党政干部到型号队伍中去, 可以发挥其沟通协调和组织领导能力强的优势;型号干部到行政领导岗位上来, 可以发挥其熟悉技术及对技术发展比较敏锐的特点。 二、 应该考虑的问题是框架的合理流动 1. 进一步加大交流力度,实现干部流动的充分利用 卡兹曲线认为1.5~5年的时间为最佳工作配合期, 超过6年为饱和衰退期。因此, 在推进干部合理流动过程中, 要把握好干部交流的时机, 合理掌握节奏。一般而言, 聘期届满是干部交流的最好时机。上级干部管理部门要根据各单位干部资源状况, 对干部流向作出科学预测, 进行宏观调控, 既要按照干部管理权限进行, 又要注重实际全盘考虑, 尽可能地把干部交流工作同干部聘期届满和届中调整、干部任期目标考核结果结合起来, 根据领导班子建设的需要, 提前做好干部交流的相关工作。 干部流动要有一个合理的比例, 切不可“大进大出”或轮番排队, 需要保持相对稳定, 力争做到以交流增活力, 以适度保稳定。从多年的实践看, 根据各单位、各部门的具体情况, 年流动人员量应控制在20%为佳。同时, 干部流动要注意工作的衔接性和延续性, 既要确保被交流干部在新的工作岗位能发挥才干, 又要保证不影响其原单位工作的有效开展。 2. 注重跨行业、跨系统、跨层次的全方位交流调控干部 干部交流渠道不宽、形式不多是目前干部交流的主要瓶颈。因此, 扩大干部合理流动的范围和层次, 建立立体的干部流动体系, 是