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平煤十二矿安全文化建设实践 安全文化是安全目标、概念、价值和行为准则的总和。这是安全要求、安全态度和安全行为的体现。近年来, 安全文化建设受到煤炭、电力、交通等行业的高度关注。平煤十二矿是平煤集团第一对突出矿井, 矿井最大垂深超过1 100 m, 井下地质条件复杂, 安全工作难度大。十二矿通过建立特色安全文化, 打造本质安全型矿井, 使企业保持了持续稳定发展局面。获得了“行业特级高产高效矿井”、“国家一级质量标准化矿井”、“河南省煤炭系统安全生产先进单位”等荣誉称号。截止2006年5月24日, 实现连续安全生产2 229天。 1 二矿“三三三”安全管理理念 理念文化是安全文化在精神层面的体现, 它集中反映了一个企业的安全愿景、安全态度和安全价值观, 是一个企业安全文化的灵魂。平煤十二矿把理念文化作为安全文化建设的核心, 提出力争通过1～2年的努力, 打造 “安全可控、质量一流、稳产高效、环境宜人”的现代化矿井。这一奋斗目标得到了职工的广泛认同, “安全可控、质量一流”成为全矿干部职工的安全愿景, 极大鼓舞了广大职工安全工作的热情。同时, 十二矿结合多年管理实践, 吸收现代企业管理思想, 提炼出“三三三”安全管理理念。即“三个转变”:由事后处理向事前防范转变、由静态考核向动态达标转变、由硬性约束向自主管理转变;“三化”工程:规范化管理、刚性化考核、人性化教育;“三无”目标:隐患排查无遗漏、质量达标无盲区、人的行为无过失。“三三三”理念在煤矿地面及井下显著位置展示出来, 通过强力灌输, 逐步渗透到企业的制度、流程和职工的思维模式、行为模式之中。每年坚持利用重点日宣传、“三违”帮教、案例教育、安全宣誓、理念征集等多种方式, 开展安全思想教育和理念渗透活动。 2 落实安全生产责任制 在安全文化建设过程中, 除了作为执行主体的人之外, 作为执行客体的制度, 必须进一步加以细化、完善, 增强其渗透力和约束力。平煤十二矿在安全管理中以责任制落实为主线, 着力构建安全管理长效机制。在煤炭行业首家建立了职业安全健康管理体系。并按照体系要求, 从矿领导到一般职工, 全部制定岗位责任制, 全矿281个工种分别制订作业标准。编制了《十二矿作业场所危害辨识管理手册》, 对全矿所有作业场所进行危害辨识、风险评价和风险控制, 矿、战线、区队、班组分别建立危害辨识台账, 形成动态辨识、逐级上报、落实责任、限期整改的安全管理机制。实行重大隐患责任追究制度, 实现安全管理关口前移。从落实领导干部责任着手, 下发《关于进一步完善领导干部下井及现场带班工作制度的通知》和《关于加强干部作风管理的若干规定》, 要求每天必须有2名以上矿领导值班。领导值班查出隐患而不能一追到底, 或检查地点静态24 h内出现重大质量或责任事故, 要追究值班人员责任。矿纪委、团委、干部科成立干部作风督察组, 领导干部入井指标完成情况定期在全矿公开。注重发挥现场管理人员作用, 对评估员、工长、班组长实行班考核、班奖惩, 收到了较好效果。 3 中央风井安全设施和配套设施的应用,全面提升了工 物质文化是安全文化在系统、装备、材料、环境等物质形态的体现。在安全文化建设中, 必须不断优化系统, 提升装备水平, 为职工创造安全适宜的作业环境, 实现人、机、环境和谐相处。①抓系统调整和装备升级。平煤十二矿近年来抓住制约安全生产的关键环节, 加大投入, 进行升级改造。先后更换了中央风井主要通风机、扩支七采区高阻力巷道、施工并联回风巷, 中央风井主要通风机负压降低到3 kPa, 采区增风2 800 m3/min;更换2台地面抽放泵, 额定抽放能力提高到256 m3/min;对矿井非防爆设备全部更换, 将170主运输巷3部皮带合并为一部高强皮带;开展信息示范化矿井建设, 井下配备了小灵通, 并将逐步引进定位系统, 安全管理手段得到提升。②抓质量动态达标。出台了《安全质量标准化数字化管理细则》, 实施安全质量结构工资制。在原有工资基础上, 直接单位增加26%、辅助单位增加20%的安全质量结构工资, 直接与工程质量挂钩, 实行动态考核。安全质量结构工资成为职工收入新的增长点, 动态达标率保持在85%以上。③抓环境美化。2005年, 平煤十二矿投资750多万元用于井下环境改造。对井下8个机电硐室进行粉刷、铺地板砖;硬化大巷1 100 m;统一制作井下牌板4 300块、皮带行人过桥27处、小绞车操作架16处;井下大巷、采掘头面全部安装照明装置, 井下绘制风景画30多幅、书写安全标语20多条, 候车室、候罐室装备了塑钢椅, 井口建立了安全文化长廊。 4 以管理改进为重点,不断提升井下质量 “海恩法则”告诉我们, 每一起安全事故, 背后都有10 000起不安全行为。要想消除这一起事故, 就必须从细节抓起, 控制住这10