陕西苹果蠹蛾阻控体系建设的思考.docxVIP

陕西苹果蠹蛾阻控体系建设的思考 1 完善防控体系,维护农业发展安全 陕西是中国最发达的农业生产区之一，水果产业是陕西农业的主要产业。近年来陕西省全面实施果业提质增效工程, 以苹果和猕猴桃为主加快果业发展。2011年全省水果面积达114.3万hm2, 总产1 420万t, 其中苹果面积63.9万hm2, 产量960万t, 占全国总产的1/3和世界的1/8, 分别较上年增长6.4%和12.1%, 苹果产业发展势头强劲。 苹果蠹蛾是我国一类进境检疫性有害生物, 也是国际关注的苹果两大害虫之一。1953年传入新疆库尔勒地区, 目前, 苹果蠹蛾疫情已在新疆、甘肃、内蒙、宁夏等地发生, 发生范围不断扩大, 疫情扩散西线东端已经逼近黄土高原苹果优势产区西缘。尤其是随着近年来陕西省果汁企业加工能力的不断提升, 原料果的需求持续增加, 部分企业发生采购疫情发生区残次果的行为, 疫情传入风险急剧加大, 陕西果业安全面临巨大的威胁。 陕西省气候条件适合苹果蠹蛾生存需要, 苹果蠹蛾在此地极易存活, 一旦传入, 定殖、扩散可能性极大, 对陕西农业是毁灭性的打击, 疫情阻截防控体系建设刻不容缓。加快构建苹果蠹蛾阻截防控体系, 可以从根本上保护陕西主导产业, 确保农民收入的增加, 适应市场经济发展的需要;建设完善的苹果蠹蛾阻截防控体系, 能够增强社会防控综合能力, 推动农业科学发展。建设苹果蠹蛾阻控体系已经成为促进和谐社会建设的一项十分重要的战略任务。 2 陕西省人大干扰控制体系建设的总体目标、基本原则和内容 2.1 阻控结构调整 2012年, 形成苹果蠹蛾阻控体系基本框架。到2014年, 基本建成规范化、制度化、科学化、社会化, 各环节、各部门有效衔接, 功能完备、运转高效, 比较优化的阻控体系结构。 2.2 基本原则 2.2.1 形成多元的疫情防控格局 做好疫情防控工作是各级政府的重要职责。充分发挥各级政府对疫情防控工作的领导作用, 鼓励有关部门共同参与疫情防控, 形成多元化的疫情防控格局。 2.2.2 数据共享与倾斜 疫情防控工作中各部门承担不同的职责但职能发挥时又相互照应, 信息技术、物资和资金等既共享又尽量向基层倾斜, 防控环节的部署既考虑部门共性又突出各自特点。 2.2.3 控机制的设计 从实际出发, 工作重点放在建立健全制度、完善防控机制方面。对重点区域要从体系建设规范化做起, 首先解决最急迫的问题, 优先解决最需要的问题, 由重点区域向一般区域逐步实现体系建设的完善化。 2.2.4 建立疫情防控体系 制定和完善防控体系建设相关的各项制度, 健全阻截防控工作程序, 科学、规范地实施疫情防控, 将疫情防控体系建设逐步纳入规范化、制度化、科技化、社会化的轨道。 2.3 陕西省人大干扰系建设的基本内容 2.3.1 苹果社会工程 通过苹果蠹蛾阻截防控体系的建设, 尽可能延缓苹果蠹蛾入陕脚步, 将苹果蠹蛾拒于省门之外, 力保陕西果业生产安全, 发挥果业优势, 确保农民收入大幅度增加, 提高陕西农业经济竞争力。 2.3.2 多部门协作开展工作,实现对苹果社会的全方位联防联控 突出政府领导在苹果蠹蛾阻截防控体系中的核心地位, 以农业、交通、公安部门为主导, 多部门协作参与开展工作, 实现对苹果蠹蛾的全方位联防联控。 2.3.3 坚持策略 坚持“一堵二控三测”的防控策略, 突出公路检查, 加强检疫监管, 强化疫情监测, 延迟疫情传入, 促进本省果业健康持续发展。 2.3.4 规范带疫风险果源头治理 坚持公路检疫检查, 对入省境运输果品的车辆进行严格检查, 堵截疫情传入。坚持对果汁加工企业监管, 抓好带疫风险果源头治理。坚持疫情布控监测力度, 密切关注疫情发生动态。 2.3.5 资源整合,建立网络化合作体系 以“一盘棋”思想统领全省防控工作, 摒弃画地为牢的封闭局面, 构建开放式、网络化的资源合作共享体系, 实现人员、技术、资金、信息四位一体的畅通流动。 3 陕西省建立有利于畜牧业干扰的食品防控体系的基本任务 3.1 生态监测点建设 在苹果主产区开展苹果蠹蛾专项调查与重点区域监测。在公路、铁路沿线果园及高速公路服务区, 果品企业、批发市场、车站、机场等周边地区设置监测点, 按照有关技术规范要求统一诱剂、统一时间、固定专人开展监测, 并在苹果蠹蛾1-2代幼虫发生关键时期, 对重点监测区域开展虫果调查, 随时关注疫情发生动态。 3.2 疫情扩散场 在与甘肃、宁夏交界的高速公路收费站、公路检查站附近设立疫情处置场, 在果汁加工企业设置风险果快速处置通道, 配备先进的检疫设备, 对来自疫区和疫情发生区的残次果、虫落果运输车辆进行检查, 对包装物、运输车辆进行表层无害化消毒处理, 有效降低疫情传入的风险。同时开展示范点建设, 建设标准的疫情处置场、疫情快速处置通道,