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关于完善农民工工伤保险的几点思考 “三个受众”是指建立和谐的社会，实现小康社会目标的优先事项，也是农民工社会保障问题的重要之一。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议提出，要认真解决农民工社会保障问题。因此，我们要认真研究农民工的自身特点和现实需要，努力推进农民工工伤保险的开展。 一、 有利于维护社会稳定，实现社会安全 在推进城市化快速发展过程中，农民工已经成为一股非常重要的力量，特别是部分行业如建筑、服务业，农民工已经占到80%以上，他们为城市化做出了巨大贡献。而提高城市化水平，保持城市稳定持续发展的一个很重要的措施就是把农民工纳入社会保障体系。从农民工的角度看，他们外出务工最关心的是五件事：能找到合适工作、及时拿到工资、劳动安全、工伤大病有保险、子女能上学，安全最重要也是第一位的，而社会保障可以理解是“社会安全”，没有社会保障，就没有个人和家庭的安全，也就没有社会安全。把农民工纳入社会保障体系，为农民工办理工伤保险，给予农民工正当的社会认可和人文关怀，让农民工平等地享受法律赋予的权益，不仅有利于兼顾经济效率与社会公平，促进社会公平的实现，还可以从一定程度上减轻农民工工作的风险负担和缓解与企业的工伤矛盾，从而减少社会动荡的因素，维护社会的稳定运行。由此可见，社会保障与社会稳定密切相关，是构建和谐社会必须解决的关键因素之一，特别是对处于经济体制转轨和社会结构转型时期的中国而言，完善农民工工伤保险对于维护社会稳定意义重大。因此，把农民工纳入社会保险制度体系之中，为农民工办理工伤保险，是构建和谐社会所必须思考的问题。 二、 促进工人签署工人财产保险索赔 1. 劳动力向城市转移，投资意识较弱 在我国长期封建统治下形成的小农意识与官本位的官文化下，以及建国后实行的计划经济而造成的城乡对立思想，农民一直都被视为贫贱的代表。当社会经济发展，城市化加速，农村的劳动力向城市转移时，作为城里的一些居民阶层还依旧保持着高高在上的姿态面对涌入的农民工，认为农民工只是作为盲流而存在，认为他们抢走了城里居民的饭碗，还带来城市里不安定的因素。一些企业老板更是只把农民工当作挣钱的工具，基本没有农民工的主人翁地位可言。在多数农民工就业的个体私营企业，连职工代表大会这样的职工参与企业管理、行使民主监督权利、维护合法权益的组织形式都没有。所以，即使是在有的地方出台政策要办理工伤保险，一些用工单位往往也不为农民工办理相关的工伤保险，参加工伤保险的人少之又少。 2. 企业经济利益的要求 企业是自主经营、自负盈亏、独立核算的市场主体，它以市场为导向，积极发展生产，为的是自身能在激烈的市场竞争中生存和发展。获取经济利益甚至更大的利益是企业及农民工追求的目标。按理说企业追求的利益最大化与农民工追求的利益最大化二者应该是一致的，只有企业发展了，企业有了利益，农民工才会受益。反过来，企业的发展和获利是农民工付出辛勤劳动带来的结果，企业要满足农民工的合理需要，但这不仅仅是提高工资那么简单，还要考虑和承担农民工的各种保障需要。企业计算经济利益有两个重要的要素：一是生产投入，即生产成本，既包括各种生产原料、机械的消耗，同时包括各种人工工资及费用；二是生产利润，这是扣除生产成本的所得。在生产成本一定时，产生的利润越多越好，企业就越发展，往往生产产品对生产原料的消耗比是一定的，这就需要为企业生产直接出力的职工忠于企业，特别是忠于企业主，以健康强壮的身体积极投身企业生产；在生产利润一定时，企业生产成本越低越好，企业降低成本的途径有减少生产单位产品的原材料消耗和减少人工各种费用的开支，而人工费用包括工资、办公费及各种保障费用支出。现实中，一些企业主往往是单纯的追求利益最大化，其追求利益最大化一种简单的做法是降低包括人工工资在内的费用支出。这不言而寓，就会减少甚至减除农民工各种保障的必要开支，农民工的利益就得不到保障。 3. 农民工的保障权益受损 我国建国后实行的重工业优先发展战略，农村辅助城市发展战略，通过价格剪刀差从农村获取大量资金。农村没有积累资金，无法发展教育、社会保障等等事业，从而也导致了农村人口受教育水平低，素质技能低下的窘况。当农村的劳动力向城市转移时，由于自身素质技能的低下，加上没有组织作后盾，无法或不敢与用工单位争权益，同时对社会保障制度缺乏认识，往往国家或地方出台了政策，而无法领悟，还是用小农意识进行思考，自行放弃社会保障的庇护，像在广州、深圳等地，出台了关于农民工工伤保险政策，但由于企业和农民工自身的抵制，参保率还是很低。农民工处于社会的最底层，收入微薄，通过法律途径来维护自身权益的成本实在过高。农民工不愿意也不可能为了更多的赔偿而在一个地方等着坐吃山空。所以，一些农民工在务工期间出现工伤事故后，亲友们为了能迅速处理事故，大部分都不愿意通过法律程序解