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确山县农作物病虫草害统防统治模式

专业预防和管理病虫害、植物和草地灾害，是适应新时期农村形势发展需要的社会化服务形式，旨在更好地保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全。它体现了“公共管理和绿色管理”的概念。这是农业病虫害和草地植物病虫害防治的发展趋势和方向。近年来，确山县按照“政府支持、市场运作、农民自愿、循序渐进”的原则，多措并举，大力推进农作物病虫草害统防统治，取得了初步成效。

一、统一防统一管理发展

（一）国防走廊的逐步扩

2010年全县统防统治面积1.4万hm2，比上年增加0.53万hm2，占全县农作物播种面积的15%。

（二）设备数量

目前，全县拥有机动喷雾器1200台，悬挂式喷雾机2800台。

（三）生存形式

1、非营利部门

如县植保站成立农作物病虫草害应急防治队，拥有70台机动喷雾器，可在全县开展大规模农作物病虫草害应急防治。

2、产前产中及落后技术服务

近几年，农民专业合作社发展较快，向农民提供产前、产中、产后技术服务，其中包括配套专业机防。全县有22个农机专业合作社，拥有植保机械68台（套)。

3、机防服务体系

主要是乡村农资经营点，实行技物结合，在销售农药同时，提供机防服务。具体运作以县植保站为技术依托，在乡镇农业技术服务中心指导下开展工作。

（四）服务方法

由于存在形式的多样性，提供服务方式也不尽相同，主要有以下几种：

1、非营利服务

县植保站利用专项经费，购置机动喷雾器，成立机防队，对种植大户、高产创建项目等进行统防统治，并实施应急防控和救灾防控。

2、合同管理和民防

它主要对有项目支持地块和部分种植户，开展“三包”服务，包病虫药剂，包施药机械，包施药技术，代管代治，适当收取费用。

3、预防和治理

主要对农户自备药，机防队代施药，每667m2收8～10元。

二、问题

（一）专业机械队的数量

由于农村缺乏懂技术的青壮年劳力，加上机防手辛苦，工作不稳定，专业机防队生存难，全县只有县植保站机防队相对稳定。

（二）大而公共控制的范围

大面积、成规模统防统治少，零星防治较多。

（三）机器人械的技术差

部分机防手知识老化，没经培训上岗，缺乏科学施药技术，影响防治效果。

（四）对财政支持的抑制

由于部分领导对于“公共植保，绿色植保”认识不够，缺乏后续财政支持力度。

三、处理措施

（一）农药残留及规范使用问题

随着人民生活水平提高，对农产品质量要求提高，而农药残留及规范使用是最易出现问题的地方。建议政府对专业化统防统治组织进行补贴，既补贴农药、药械，又适当补贴机防队及农民，充分调动各方积极性。

（二）营进行监督规范

县（市）植保机构要对专业化统防统治组织组建、准入条件、经营进行监督规范。制定农作物病虫害防治效果认定标准和损失赔偿办法，逐步建立病虫害防治效果及药害等鉴定机制、防治效果纠纷仲裁机制，解决统防统治中出现的问题，切实保护各方利益。

（三）制作样本，并成功应用案例展示

农民注重效果，有时对新技术、新服务信不过，这就要求我们树立样板，典型示范，做给农民看，领着农民干，真正让农民感受到服务效果。

（四）农村人才队伍建设

有些地方植保队伍面临人员知识老化，人才青黄不接，经费紧张，既无钱养兵，又无钱打仗，已不能适应新形势下农村发展需要，迫切需要建立一支功能完善队伍。

（五）做好技术培训

要对机防手和农民进行技术培训，让机防手掌握科学施药技术，让农民了解病虫防治知识及统防统治重要意义，让绿色植保理念深入人心。