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“双碳”背景下酒泉市马鬃山地区矿产资源开发利用与绿色发展的SWOT分析

摘要：当前，我国力争实现碳达峰碳中和的“双碳”目标，能源绿色低碳转型迫在眉睫。酒泉市马鬃山地区地缘优势明显，矿产资源丰富，矿业发展基础和发展态势较好。但资源开发利用效率低、产业链延伸不足等问题也突出。文章运用SWOT分析法，对马鬃山地区矿产资源开发利用的优势、劣势、机会、威胁进行全面分析，选择有利于马鬃山地区矿产资源优势转化、矿业绿色高质量发展的SWOT战略，提出促进马鬃山地区矿产资源开发利用与绿色发展的路径选择，为推动区域经济高质量发展提供重要支撑。

关键词：马鬃山地区；矿产资源；开发利用；绿色发展

马鬃山隶属于酒泉市肃北蒙古族自治县，是甘肃省唯一的边境地区和内陆口岸，地缘优势突出，境内矿产资源丰富。近年来，酒泉市按照中央及省委决策部署，立足马鬃山地区矿产资源和生态资源优势，设立马鬃山经济开发区，加大矿产资源开发利用与保护力度，不断推进绿色矿山建设，着力促进资源优势向经济优势转化。初步形成了以黑金属、有色金属、非金属、煤炭等矿产资源开发利用产业发展格局，矿业发展基础和发展态势较好；但同时也存在资源开发利用效率低、产业链延伸不足、传统增长动能失速、生态环境约束加大、基础配套设施滞后等问题，影响区域产业经济可持续发展。

在我国力争实现碳达峰碳中和的“双碳”目标背景下，加强马鬃山地区矿产资源高效开发利用与保护，切实提高矿产资源安全保障能力，促进矿业绿色高质量发展，将丰富的矿产资源优势转化为新的经济增长极，是酒泉市加快建成“区域副中心城市”、实现高质量发展的潜力和优势所在。

一、马鬃山地区矿产资源开发利用的SWOT分析

SWOT分析法是基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析。本文运用SWOT分析法，对马鬃山地区矿产资源开发利用的优势（strength）、劣势（weakness）、机会（opportunity）、威胁（threat）进行全面分析，从而构建马鬃山地区矿产资源优势转化、矿业绿色高质量发展的SWOT战略矩阵（四类组合战略SO、WO、ST、WT），以此寻求有利于其发展的最佳路径。

（一）优势分析

1.矿产资源种类丰富

马鬃山地区矿产资源丰富，成矿地质条件优越，矿种齐全，截至2020年底，已发现67种，占酒泉市矿产总数的61.07%，其中能源矿产2种、黑色金属矿产5种、有色金属矿产5种、贵金属矿产8种、稀有矿产3种、稀土金属矿产1种、稀散金属矿产2种、非金属矿产2种。

已查明资源量的矿产45种，占肃北县查明礦产数的83.33%。截至2020年底，共发现矿产地99处，按矿产资源种类分：能源矿产地7处（煤）、黑色金属矿产地25处、有色金属矿产地13处、贵金属矿产地20处、稀有金属矿产地3处、稀土金属矿产2处、非金属矿产地29处。

2.矿产资源储量可观

马鬃山辖区内的矿产资源按储量规模分：大型矿产地3处、中型矿产地13处、小型矿产地83处。在查明资源量矿产中，储量居酒泉市第一位的有煤炭、铁、铬、钛、铜、铅、锌等37种，前三位的还有锰、钒、钼、铌钽、铷、萤石、磷、石英岩等8种。

目前，重要和优势矿产的储量分别为煤（5.79亿吨）、铁（4.32亿吨）、钒（22.80万吨）、铜（6.69万吨）、镍（9.47万吨）、钨（1.39万吨）、金（57.95吨）、重晶石（122.22万吨）、硅石（681.23万吨）、饰面石材（3000万立方米）等。

3.矿产资源分布集中

肃北县矿产资源分布相对集中，且大部分集中分布在马鬃山地区的狼娃山、七角井、红沙梁、明水、金庙沟等五大片区。相对集中的资源分布格局，有利于围绕优势矿种构建采、选、冶、加工为一体的产业体系，助推矿产资源区域性一体化发展。

4.区位与政策环境优势

马鬃山镇隶属于酒泉市肃北蒙古族自治县，位于地处丝绸之路末端，是甘肃省唯一的边境地区和内陆口岸。是新疆、甘肃通往中东部地区的重要通道，地缘优势突出。镇区总面积为3.2万平方公里，是全国土地面积最大的镇之一。

过去，马鬃山镇担负着“守边戍边”的重要职责，但经济发展的潜力没有得到挖掘。近些年，在重新审视马鬃山的区位、资源和产业优势后，各级政府将马鬃山镇作为酒泉市建设“省域副中心城市”和“两大增长极、四大增长点”发展部署的重要支点，以及全市经济高质量发展的重要增长极，逐年加大对其开发建设力度，区域经济发展步入快车道。

（二）劣势分析

1.基础保障不足

一是基础配套设施滞后。马鬃山地区地域面积辽阔，区内企业分散，往来路途遥远，道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设亟待建设，产业发展配套的重载公路、引水工程等任务艰巨，当前投入资金量难以满足需求。

二是基础性地质调查、矿产资源勘查工作力度不够。地质调查对技术和资金要求高，但近年来，基础地质调查、矿产资源勘查资金投入持续下