国企改革六大陷阱及应对分析.pdf

大家好，从这一期开始咱们聊个“国企改革陷阱系列”，关

注我的文章或者音频的朋友都了解，高唱赞歌不是我的强

项，“问题导向”，来点实际的，（对于问题的解决）或许

更有实际意义。我们本期先从第一个开始，叫战略黑洞。

至于什么是战略，这样的书呆子气息的文字咱就不说了，学

术界争论了上百年还是各说各的，战略目前至少有100多个

定义，哪个对呢？恐怕发明战略这个词儿的那人也不清楚，

所以咱就不啰嗦这个了。

我想表达的观点是，国企改革，你可以谈员工持股、市场化

改革、混改、经营追责机制等等，都没有问题，但是前面要

有一个总的方向来引领，某国企你的战略定位和目标是什

么？如果这个你都不清楚，你谈国企改革，那就是为了改革

而改革，结果肯定是不尽如人意。因为结果不可能陪你演戏，

你自己连方向和目标都有，海上来的任何风，对你而言都是

逆风！

一个公司战略必须要做的选择，包括三个：选择什么样的目

标、何种方式达到目标、如何调配资源以达到目标。说的更

直白点，公司战略需要做的是：明确公司当前的位置，找到

未来应该去的位置，然后，选择恰当的路径，并通过资源的

筹划和配置来达到目标。具体说来，企业战略规划包括三个

层面：企业战略、业务战略、保障体系三个层面。企业战略

里面，又包括使命愿景、战略目标和总体发展战略。使命愿

景是说企业究竟“成为什么”的问题。战略目标顾名思义。

总体发展战略就是界定“企业干什么不干什么”。业务战略，

是说如何为客户创造价值、如何对付竞争对手、如何提高竞

争能力。保障体系，是如何保障战略的落实的问题，是完美

的战略蓝图如何落地的问题。

我们一个一个细说。

一、愿景愿景是什么？第一，愿景是希望未来成为什么样的

公司？它描绘的是公司未来的蓝图，包括公司前进的方向，

公司意欲占领的业务位置，公司计划发展的能力。第二呢，

愿景不是短期的期望，不是关于明年要成为怎样一个企业，

而是企业的长远目标，在一定时间段内可以变化。

二、使命什么是使命呢？使命需要回答的问题是：我们公司

的客户是谁？我们为客户提供什么样的服务？它描述的是

公司现在的业务是什么，以及公司究竟要满足顾客哪些方面

的需求？下面我举个例子：这是一家位于X省的规模较大的

综合性专业公路运输企业，由大型国有汽车运输总公司改制

而成。总资产约X亿，年营业额在X亿元以上，公司经营范

围包括：普通旅客运输，直达快运，高速客运，旅游客运，

的士出租，大件、零担快运，普通、冷藏、危险品货物、散

装水泥运输，各类汽车、摩托车施救、检测、修理，燃油料、

零配件销售，汽车技术培训，商贸，旅游，宾馆餐饮，广告，

装潢等业务，并已经进入国际市场。企业几年前从国有企业

改制过来，由于观念转变得很不彻底，同时缺乏先进的管理

理念和方法。可以说，仍然是“穿新鞋，走旧路”。为了明

确公司未来的发展方向，为了极大地提高管理水平，为了充

分地提升企业的综合竞争力，以在市场竞争中占据主动，邀

请我们给企业提供发展战略。通过内外部调研、分析，我们

提出，愿景为：成为X省乃至周边省区公路运输和汽车服务

领域领先的，全国一流的，在东盟地区具有国际影响力的，

拥有很高品牌价值的国际性现代企业集团！使命是：为客户

出行提供安全、完善、人性化的服务，创建卓越品牌。我们

说几个世界知名企业的愿景使命，大家感受一下：沃尔玛—

—企业使命：天天低价（三项基本信仰：尊重个人、服务顾

客、追求卓越）。可口可乐——使命：我们致力于为公司股

东创造价值，不断改变世界。——愿景：通过生产高质量的

饮料为公司、产品包装伙伴以及客户创造价值、进而实现我

们的目标。阿里巴巴——企业使命：让天下没有难做的生意。

使命愿景很难用对错区分，从根本上讲，使命愿景都是主观

的。西游记里唐僧作为企业董事长定的“使命愿景”，和猪

八戒定的“使命愿景”肯定是不一样的。任何企业都是一样

的道理，不用讳言，非要说“这是集体决策的结果...”云

云。

三、战略目标使命愿景说完了，那么战略目标是什么？一般

来讲，战略目标包括远景战略（十年、十五年远景）；战略

期规划（五年目标及其体系）、阶段（第一三五年）目标步

骤；年度计划。总的来说，就是：近期定量、远期定性、滚

动制定。国企制定战略目标，常见问题有三类：

1.目标论证缺失：过高、过低、偏差、风险；比如很多企业

提出的战略目标，直接就是每年翻多少倍，这种目标其实没

啥知道价值，或者强制性的凑出一个比较顺口的数，比如最

烂大街的就是12345，很多国企的战略目标都是这个，解读

方式那就多了，有些是第