产业面面观第15期：比较研究视角，细读“新质生产力”.docxVIP

本周聚焦：比较研究视角，细读“新质生产力”

“科技”一词始终伴随着我国的发展，从80年代提出“科学技术是第一生产力”的重要论断，到“三个代表”重要思想中提出“代表着中国先进社会生产力的发展要求”，再到十九大中首次提出高质量发展，科技创新引领经济发展持续受到顶层重视，是长期以来我国一贯追求的目标。新质生产力这一理论的提出，再次凸显顶层对于科技的重视，对于我国未来战略方向、发展模式、产业业态作出重要论述与重大部署。本期产业面面观从新质生产力的定义与内涵出发，梳理、呈现长期政策脉络，并尝试解答新质生产力为何值得关注、其中哪些行业值得重视、有哪些投资机会三个问题。

图表1：总书记在黑龙江考察调研期间首提新质生产力理论

要以科技创新引领产业全面振兴。要立足现有产业基础，扎实推进先进制造业高质量发展，加快推动传统制造业升级，发挥科技创新的增量器作用，全面提升三次产业，不断优化经济结

构、调整产业结构。整合科技创新资源，引领发展战略性新兴

产业和未来产业，加 快形成新质生产力。提高国有企业

核心竞争力，引领民营经济健康发展，打造一批产业集群，做大做强实体经济。把企业作为科技成果转化核心载体，提高科技成果落地转化率。主动对接全国产业链供应链，在优势产业和产业优势领域深耕细作，更好融入全国统一大市场，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。坚持绿色发展，加强绿色发展技术创新，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。

——2023年9月总书记在黑龙江考察调研

资料来源：中国政府网，

新质生产力“新”在哪里？

什么是新质生产力？

新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，作为理论基石为高质量发展提供强劲的推动力。2023年9月7日，总书记在黑龙江主持召开新时代推动东北全

面振兴座谈会时，首提新质生产力这一理论。在次年1月31日中共中央政治局第十一次集体学习时，总书记再次强调并作出系统阐述。概括来说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力提出的背景在于，制约高质量发展因素还大量存在，需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力。其提出的价值在于，对马克思主义生产力理论的创新发展和重要拓展，为推动高质量发展提供了科学指引，并指明了重要着力点。

图表2：总书记在政治局第十一次集体学习时对新质生产力作出的系统阐述

资料来源：中国政府网，。

从新质生产力的内涵和外延来看，涉及行业可主要分为三类。一是改造提升传统产业，涉及石化、钢铁、有色等行业。政策重心旨在针对传统产业升级，加快绿色低碳转型。二是培育壮大新兴产业。《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》（下称《实施方案》）明确定义8个主要领域，分别为新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备。三是布局建设未来产业。《实施方案》中列示了9个领域，分别为元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能。

图表3：新质生产力的内涵与外延

资料来源：中国政府网，《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》，亿欧智库，。

在深入学习新质生产力理论后，从总书记在集体学习时作出的系统阐述出发，我们理解新质生产力包含“三要”与“三不要”重点。一是新质生产力更加强调质态而非业态。二是新质生产力涉及的行业中，传统产业升级是重要一环，而非只涉及新兴产业和未来产业。三是新质生产力在执行上强调“因地制宜”，而不是一哄而上。

图表4：新质生产力的“三要”与“三不要”

维度

新质生产力要做什么？ V

S 新质生产力不做什么？

示例

宏观

多个生产力因素彼此适应、组合升级下形成的全新质态，从而提高全要素

生产率。

新质生产力不是单一业态，亦不是传统生产力的局部优化与简单迭代

更高素质的劳动者、更高科技的劳动资料、更广泛的劳动对象融合

中观

改造提升传统产业，培育壮大新兴产

业，布局建设未来产业

发展新质生产力不是忽视、放弃传统

产业。

采用大数据与人工智能技术的选种育种，数

字技术支撑的自动化种植、收割、深加工等

微观

各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业发展。

发展新质生产力要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式

根据各地方发展实际情况、产业结构、生产要素禀赋，切实制定政策。传统产业占比重的省份侧重升级，生产要素均衡、丰富地区侧重发展战略新兴产业，人才等生产要素密

集地区侧重发展未来产业

资料来源：中国政府网，。

新质生产力作为理论提出，相较以往提法升