共同富裕与均衡发展：中国民生政策的演进、现状与未来蓝图.pdfVIP

政策研究政策研究报告2

目录

1.多元配臵阶段（1978-2002年）：改革开放下民生政策逐渐恢复并发展5

1.11978-1992年：恢复型民生政策5

1.21993-2002年：发展型民生阶段6

2.协调保障阶段（2003-2011年）：“以人为本”和谐型民生政策8

3.精准覆盖阶段(2012年至今):幸福型民生政策阶段9

4.民生改革政策展望11

4.1民生改革基本规律11

4.2政策展望11

4.3相关投资机会分析13

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政策研究政策研究报告3

图目录

图1改革开放以来中国民生政策的演变5

图2中国民生政策展望：突出重点、兜住底线，精准施策12

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表目录

表11978-1992年中国民生政策以恢复型为特征6

表21993-2002年中国民生政策走向发展型阶段6

表32003-2011年中国“以人为本”和谐型民生政策阶段8

表4十八届三中全会民生政策主要内容9

表5十九大报告和二十大报告重点民生改革内容10

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政策研究政策研究报告5

民生问题关乎民心，系乎国运，决定着我国社会主义现代化事业的成败，既是实现

经济社会大发展的终极目标，又是推动各领域深化改革、健康发展的不竭动力。党的十

八大以来，习近平总书记系列重要讲话中阐发的民生思想，科学阐述了我国社会经济发

展的目标设计和价值取向，为我国经济新常态下社会发展指明了方向。党中央、国务院

始终坚持发展和民生优先的方针，从人民群众最关心、最直接的医疗、教育、户籍、社

会保障等问题入手，加大民生改善，着力攻坚克难，织密民生保障安全网。

根据《人民日报》消息，二十届三中全会将以经济体制改革为牵引，以促进社会公

平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更

加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展

更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障；切实保障和改善民生，突出就

业优先导向，促进中低收入群体增收，织密扎牢社会保障网。

本报告将聚焦民生领域，在回顾历届三中全会改革措施的基础上，对二十届三中全

会民生领域改革举措做出展望。根据许玉镇、张为娟（2022）《中国共产党推进共同富

裕实践中民生政策的形成与发展——基于1949—2020年党的重要会议文本的分析》，

新中国成立以来，我国民生政策可分为四个演进阶段。我们将参考此划分标准，回顾改

革开放以来三个阶段中国民生政策的演变。

图1改革开放以来中国民生政策的演变

精准覆盖

协调保障阶段

多元配臵阶段

阶段