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上海市特殊教育

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如意！

不久前，笔者赴上海市参加特殊教育研修。期间，

笔者走访了上海市的多个特殊教育机构，与上海市特

殊教育领域的同行进行了交流，上海市的特殊教育给

笔者留下了深刻的印象，有许多经验值得我们学习和

借鉴。

一、上海市特殊教育的基本情况

上海市现有特殊教育学校29所，其中盲校1所、

聋校4所、辅读学校19所、职业技术学校4所、综合

性特殊教育学校1所，另有特殊幼儿园1所、学前教

育点28个、全日制高等教育点4个。全市基本形成了

“以特殊教育学校为骨干，特殊教育班和随班就读为主

体，送教上门、社区教育为补充”的从学前教育到高等

教育互相衔接、普特融合的特殊教育体系。

上海市管理特殊教育学校主要采取市、区双重管

理的办法，区负责学校党务和人事工作，市教委教研

室特教部负责全市特殊教育学校的业务管理，对全市

特殊教育学校进行业务检查和考核。

该市整合了原本分属于教育、卫生、残联等不同

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部门里的残疾儿童发生、干预、教育、康复等信息，

构建了全市统一的“上海市特殊教育信息通报系统”，

实现了部门之间信息的共建和共享，为特殊教育决策

管理提供基本信息。上海市教育委员会协同华东师范

大学学前教育与特殊教育学院共同建设上海市特殊教

育资源中心，整合优质资源，搭建教育平台，健全特

殊教育支持体系，更好地满足了特殊儿童及其家长对

优质教育的需求。

二、上海市特殊教育的先进经验

上海市将特殊教育的发展纳入当地教育事业发展

的整体规划，市、区县均建立特殊教育联席会议制度，

政府有关部门和相关社会团体各司其职，加强合作，

研究与协调解决特殊教育工作中的重大问题，形成各

部门协作，支持特殊教育事业发展的机制。2004年上

海市启动了“示范性特殊教育学校”建设工作，2006年

命名了7所首批“上海市示范性特殊教育学校”。目前，

上海市的特殊教育工作已走在全国前列。

(一)从制度上保障特殊教育稳健发展

近年来，上海市先后颁布了《关于加强随班就读

工作管理若干意见》《上海市特殊教育三年行动计划

(2009～2011年)》《关于加强特殊教育师资和经费配备

意见》《上海市聋校、辅读学校教学与康复设施设备装

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备标准(试行)》《上海市特殊教育专业岗位培训计划》

《关于加强残疾儿童发现、诊断与安置工作管理的若

干意见》《关于进一步优化特殊教育学校(班)办学条件

的几点意见》《关于上海市盲、聋特殊教育机构与相关

医疗机构开展医教结合合作的若干意见》等一系列特

殊教育文件与法规。在国务院办公厅转发《特殊教育

提升计划(2014～2016年)》后，上海又及时制订印发

了《上海市特殊教育三年行动计划(2014～2016年)》，

从制度上保障了特殊教育事业的稳健发展。

(二)办学经费对特殊教育大幅度倾斜

仅2009～2011年，上海市的市、区县两级财政共

投入特殊教育专项经费约亿元，其中市级财政投入约

亿元，区级财政投入约亿元，全市共迁建、扩建、改

建特殊教育校舍约15万平方米，25所特殊教育学校

教学与康复设施设备达到规定标准，35个学前特殊教

育点改善了办学条件，99所有随班就读学生的中小学

建立了116个资源教室，17所学校配备了电梯，特殊

教育学校的面貌焕然一新。上海市能足额保障特殊教

育医教结合、设施设备配备经费，并纳入年度特殊教

育经费预算。2012年起，上海市调整了特教生均公用

经费标准，按照每生每年不低于7800元的标准拨付。

上海市的免费特殊教育已覆盖学前到高中。

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(三)