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招标采购流程与管理

第八章

第一节招标采购概述

一、招标采购概述

提问：什么是招标？

所谓标，确实是标书，确实是任务打算书、任务目标的意思。

招标定义：招标是指在一定范畴内公布物资、工程或服务采购的条件和要求，邀请众

多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

所谓招标采购：确实是通过招标方式查找最好的供应商进行采购的采购方法。

招标投标形式在我国进展历史不长，起源于20世纪80年代。

从20世纪80年代初开始，我国先后在国家差不多建设项目、机械成套设备、进口机

电设备、科研课题、项目融资等领域推行招标投标制度。

我国国务院有关部委先后制定了一系列的招标投标的条例、规章、制度、法律等，规

范招标投标制度。例如：

1984年国家计委与建设部发审了«建设工程招标投标暂行规定»。

1997年，国家计委制定并发审了«国家差不多建设大中型项目实行招标投标的暂行规

定»；1985年以来，有关部门先后公布了«申请进口机电设备国内招标暂行方法»、«

机电设备招标投标指南»和«机电设备招标投标治理方法»。

1995年，国内贸易部公布了«建设工程设备招标投标治理试行方法»。

专门是1999年，国家计委受全国人大和国务院的托付，牵头起草了我国第一部综合

性的«招标投标法»，统一指导我国包括企业采购在内的各个行业的招标投标活动，保

证了我国招标投标活动的正常进行。

二、招标采购的差不多过程

招标能够分成两种方式：公布招标和邀请招标。

公布招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的投标者；

又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸

引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的投标者。

也称有限竞争性招标〔RestrictedTendering〕或选择性招标〔SelectiveTendering〕，即

由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。一样都

选择3-10个之间参加者较为适宜，因此要视具体的招标项目的规模大小而定。由于被邀请

参加的投标竞争者有限，不仅能够节约招标费用，而且提高了每个投标者的中标机会。然

而，由于邀请招标限制了充分的竞争，因此招标投标法规一样都规定，招标人应尽量采纳

公布招标。

邀请招标的特点是：

⑴邀请投标不使用公布的公告形式；

⑵同意邀请的单位才是合格投标人；

⑶投标人的数量有限

两者除邀请方式不同以外，其他步骤都大体相同。

一个完整的招标采购过程，差不多上能够分为五个时期：

〔一〕策划

招标活动，是一项涉及范畴专门大的大型活动。因此，开展一次招标活动，需要进行

专门认确实周密策划。招标策划要紧应当作以下的工作：

1．明确招标的内容和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究和探

讨。〔必要性——有没有必要采纳招标形式；可行性——采纳招标形式是否可

行，能不能有人来投标，有没有能力组织招标等等〕

2．对招标书的标底要认真研究确定。〔什么是标底？——工程或设备，或工程和

设备都有而运算出的一个合理的差不多价格。标底的作用——降低价格，保证质

量〕

3．对招标的方案、操作步骤、时刻进度等进行研究决定。例如是采纳公布招标

依旧邀请招标，是自己亲自主持招标依旧请人代理招标，分成哪些步骤，每一步

如何进行等。

4．对评标方法和评标小组进行讨论研究。

5．把以上讨论形成的方案打算形成文件，交由企业领导层讨论决定，取得企业

领导决策层的同意和支持，有些甚至可能还要通过公司董事会的同意和支持。

以上的策划活动有专门多诀窍。有一些企业为了慎重，专门请咨询公司代理进行

策划。

(二)招标

在招标方案得到公司的同意和支持以后，就要进入实际操作时期。招标的第一个