服务型政府课件.pptx

;一、“服務型政府”概念的提出

（1）實踐背景

在全球化、後工業化的時代進程中，中國經濟社會發展的不均衡狀態呈現出工業化與後工業化共存的局面。

（2）理論背景

現有政府規模縮小幾乎是不可能的。

政府應對複雜社會環境的需要。

;二、服務型政府的內涵

;;三、服務行政與服務型政府

服務行政的理論和模式要完成的是與福利國家背景下的觀念、理論、範式完全不同的歷史使命。

服務行政的理論與思想是服務型政府的理論與實踐發展、完善的重要前提。

服務行政模式是服務型政府的理論形態，服務型政府是服務行政模式的實踐形態。

;服務型政府理論就是關於如何建設服務型政府的理論。從政府類型的歷史演進來看，政府從統治型向管理型、再向服務型的轉變是必然的歷史趨勢，服務型政府建設具有明顯的規律性和前瞻性，它面向的是後工業社會的社會治理實踐。

;一、服務型政府建設的理論研究

;服務型政府建設的理論研究要解決6個問題

;服務型政府建設理論研究的主要內容;二、服務型政府建設的制度設計

道德制度是社會治理活動運行的主要框架，而法律制度是道德制度框架的補充。

服務是服務型政府的最高價值，是服務型政府的基本精神，但這需要只有在道德制度框架內，才能得到實現。

;作為一種獨立、完整的體系，服務型政府的道德制度設計不是模仿或謄抄管理型政府“理性官僚制”的形式化框架，而是要在不斷地反思和批判中尋求超越它的途徑。這一建構過程，要解構管理型政府所蘊含的法律規範、道德規範和組織規範，尋求重新認識它的新視角，進而實現治理體系的重建。;服務型政府重建的治理體系在內在方面，主要包括體制、組織、機構、資源等。

服務型政府重建的治理體系在外在維度上，主要包括權力、法律、政策、治理方式等。

服務型政府重建的治理體系在價值維度上，主要包括意志、義務、責任、人格等。;三、服務型政府建設的社會認同

服務型政府建設包含著自我完成和自我實現的特性，但它需要在更廣泛的社會認同中獲得，並且服務型政府建設的獨特性既適用於作為政府改革的理論形態，也適用於作為???會治理主體的實踐形態。因此，服務型政府建設應當找到屬於它自己的道路和存在方式，並建立一種具有獨特性的社會治理模式。

;一、國際經驗中國化

中國化的基本要求是符合中國實際和解決中國問題。西方國家的理論與實踐是與西方國家或地區的實際相符合的，來到中國必然存在水土不服的問題。

中國有中國的國情，中國有中國的問題，即使那些與西方國家歷史上或當前存在的情況相同、問題類似，而在形成機理、運行方式、發展趨勢等方面也存在著極大不同。;我們引進在西方國家社會治理的理論研究和實踐經驗時，就需要“用我們的制度把它加以過濾，只需要把它放在評判的文火上烘烤，並把其中的外國的氣體蒸餾掉，”找出那些與中國實際相符合的內容，或者是經過認真研究和改造後，使之與中國實際相符合，並能為解決中國問題提出切實可行方案的東西。

;二、政府改革持續化

中國的政府改革不僅要順應改革開放的發展戰略，而且要在全球化、後工業化的時代背景下，建設一個具有高度環境適應性的、“為人民服務”的政府。;三、治理主體多元化

隨著全球化、後工業化進程的開啟，社會呈現多元化趨勢。在社會治理領域，不僅治理方式多元化，社會治理主體也是多元化的。多元共存的社會在運動機制和社會構成方式上必然是合作制的，只有在合作原則下，人們的交往行為才是基於共識和共贏的。;四、行政活動科學化

行為規範。行為規範表明服務行政也是有約束的、規範的行政行為。

運轉協調。運轉協調表明行政過程中不同部門、不同層級、內部外部之間要合作協調。;公正透明。公正透明表明整個行政過程的開放性和公開性。具體3個方面：一是張揚社會公平。

廉潔高效。廉潔高效表明行政活動的清明、廉價和高效益。;

1．服務型政府建設的概念解讀。

2．服務型政府建設的主要內容。

3．服務型政府建設的實現途徑。