0207、第2章-农业重要地位与农业经济重要理论7.pdf

【知识点】收入分配理论与应用

一、收入分配理论

1.收入分配的内涵

收入分配理论是指国家以税收、社会保障或其他财政转移支付手段进行的收入分配。

2.收入分配理论的分类

收入分配理论可分为收入初次分配理论和收入再分配理论。

在初次分配领域有两个目标，一是要提高“两个比重”，即居民收入在国民收入分配中的比重和

劳动报酬在初次分配领域的比重，为此需要坚持多劳多得、鼓励勤劳致富、推动“增低”和“扩中”，

从而实现机会公平的目标；二是要完善按要素分配的政策和制度体系，据此增加弱势群体的要素收入

和城乡居民的财产性收入。

在再分配领域，强调要提高税收、转移支付、社会保障的调节力度，主要通过税收，特别是个人

所得税来规范收入分配秩序，通过税收及其他政策工具来规范财富积累机制，目标是要保护合法收入、

调节过高收入、取缔非法收入。

二、收入分配理论在农村发展中的应用

1.我国农民收入增长的制约因素

从收入构成看，农村居民收入主要包括工资性收入、经营净收入、转移净收入和财产净收入。

（1）经济下行压力大，工资性收入増长放缓。全球经济放缓，我国经济发展面临的挑战日益加大，

外部不确定性因素增多，农村居民工资性收入增长后劲不足。另外，农村剩余劳动力年龄偏大，文化

程度较低，大部分从事以简单体力劳动为主的工作，工资提升空间较窄，工资性收入增长动力持续减

弱，给农村居民收入持续增长带来压力。

（2）经营性收入增长难度加大。一是农村家庭经营收入主要来源于传统农作物生产，卖资源现象

依然普遍存在，市场价格波动和自然灾害对农业生产仍有较大影响；二是生产成本持续上涨，直接影

响了农户的种养殖收益；三是零售、餐饮等个体经营户抗风险能力较差，短期内难以完全恢复。

（3）转移性收入拉动减弱。随着脱贫攻坚战取得全面胜利，政策转移效果已经充分释放，各项惠

民政策补贴范围趋于稳定，短期内惠民政策带来的转移性收入很难大幅度提升；另外，外出务工人员

在外务工期间的生活成本增长，挤压寄回带回收入，也在一定程度上限制了转移性收入的增长。

（4）财产性收入作为新的增长动力尚未形成。现阶段，我国农户财产性收入来源单一，主要通过

转让承包土地经营权获得租金收入，在农村居民消费持续增长的背景下，用于投资的资金不足，投资

收益不稳定且收入较低，直接影响农户长期财产性收入的可持续增长。另外，大多数农村居民理财意

识淡薄，理财知识少，风险承受能力差，同时受到农村金融市场发展缓慢等因素的综合影响，财产性

收入增长难度较大。

（5）农村产业结构不合理。一些地区过于依赖传统农业产业，缺乏新兴产业和高效农业产业的支

撑。农民收入来源单一，难以实现多元化增收。

（6）农民素质和技能水平不高。一些农民缺乏先进的农业技术和管理经验，农业生产效率低下。

同时，农民对市场信息的了解不足，难以把握市场机遇。

（7）农村基础设施和公共服务滞后。一些农村基础设施薄弱，交通不便、信息不畅、教育医疗等

公共服务不足。这影响了农民的生产生活条件和增收能力。

2.完善我国居民收入分配制度的路径选择

（1）完善分配制度。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持以按劳分配为主体、多种分配

方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。努力提高居民收入在国民收入

分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中

低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。加大税收、社会保障、转移支付等的调节力

度。

高级农业经济-第2章1

（2）实施就业优先战略。就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高

质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业

形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和

新就业形态劳动者权益保障。加强农民职业教育和技能培训，提高农民就业能力和收入水平。通过政

府引导、企业参与、市场运作的方式，推动农村劳动力转移就业，增加农民工资性收入。

（3）健全社会保障体系。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。健全覆盖全民、

统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，

扩大社会保险覆盖面，促进多层次医疗保障有序衔接。加快完善全国统一的社会保险公共服务平台。

健全社保基金保值