第六章土地利用战略研究讲课文档.pptVIP

客观原因：主要是由于我国人口多、人均土地特别是耕地少的基本国情使我们面临的土地供求矛盾长期存在并日益加剧，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，社会主义市场经济体制有待完善，土地管理机制、法制有待建立健全第28页，共46页。主观原因：一些地方领导没有树立正确的发展现和政绩现，在经济发展和城乡建设的指导思想上存在偏差产业政策与土地政策之间协调配合不力，影响土地政策执行的效果相关专业，专项规划与土地利用总体规划缺乏协调衔接影响总体规划统筹协调和宏观调控功能发挥城乡二元经济结构和土地分割管理形成了城乡土地二元结构，制约了城乡土地问题的整体解决土地要素市场的培育和发展不足，市场配置土地资源的基础作用尚未充分发挥第29页，共46页。规划期间区域经济社会发展态势我国在目前规划期间经济社会发展态势经济持续较快平稳增长，综合国力将再上一个新台阶投资与消费关系逐步得到合理调整分阶段基本实现工业化，城市化水平显著提高经济增长方式转换取得重大进展人力资源得到更好开发社会和谐程度得到较大提高第30页，共46页。土地利用供求态势预测从部门、行业发展对各业、各类土地的需求预测入手对各部门报送的用地需求数据进行汇总从地方经济社会发展对土地的需求预测入手，对各省区市上报的用地需求数据进行汇总从社会经济发展与土地利用关系的宏观层面入手在全面分析历年实际用地、未来土地供给和需求状况的基础上综合平衡提出用地预测方案第31页，共46页。（三）规划期间土地利用的战略选择对规划期间区域土地利用战略进行选择，应首先基于土地利用形势分析(最好归纳出土地利用面临的机遇和挑战)然后根据区域实际拟定土地利用指导方针，最后科学确立土地利用战略目标和战略阶段及重点。第32页，共46页。土地利用形势分析规划期间各省(区、市)土地利用形势分析是进行土地利用战略选择的前提和基础，各地在进行土地利用形势分析时，既要立足于地方实际，诸如经济社会发展阶段，更要与更大区域或全国的宏观土地利用形势相联系，例如相关体制改革和重大政策颁布执行等第33页，共46页。第1页，共46页。（优选）第六章土地利用战略研究.第2页，共46页。第六章土地利用战略研究第一节社会经济发展规划目标第二节宏观经济分析第三节土地利用战略研究的内容和过程第四节土地利用战略的目标第3页，共46页。社会经济发展规划是对一定区域在未来一定时期内社会经济发展的总体安排，土地利用规划应根据这种计划来合理地确定土地利用的方针、目标，土地资源的开发整治，并与土地的供给协调一致。第一节社会经济发展规划第4页，共46页。（一）计划的类型国民经济与社会发展长期规划，即“十年规划”。它是确定土地利用战略目标，进行用地结构调整的基本依据。国民经济与社会发展中期计划，即“五年计划”。在中期计划中，由于计划期较短，计划项目标较明确，它是确定重点建设用地规模和布局，土地资源开发整治项目与布局的基本依据。第5页，共46页。“三步走”发展战略第一步（1991—2000）国民经济总产值再翻一翻，达到小康。第二步（2000—2050）再翻两翻，达到中等发达国家水平。第三步（2050—）进入发达阶段（二）社会经济发展规划目标第6页，共46页。二、小康是介于温饱与富裕之间的发展阶段，国家整体经济实力进入世界中等水平，居民生活质量在温饱基础上进一步提高，达到丰衣足食，安居乐业、生活殷实但还不够富裕的一种状况。宏观上小康指国家整体经济实力的增强、经济结构的优化和分配制度的改善；微观上它指居民点生活条件、生活质量和生活效果的综合提高。第7页，共46页。目前我国处于实现小康社会的阶段，应当明确小康的内涵和量化标准，应当将其作为土地利用规划的预期目标和重要依据。衡量小康的指标体系由3个方面12项指标构成：①宏观经济条件方面，包括人均国内生产总值（GDP）、第三产业产值比重、基尼系数和贫困人口比重4项指标；②生活质量方面，包括收入水平、营养水平、居住水平、恩格尔系数和文化用品及文化教育、生活服务支出比重等6项指标；③生活效果方面包括平均期望寿命、中学入学率2项指标。第8页，共46页。表5－1小康的指标体系和量化标准指标全国城市农村宏观经济条件人均国民生产总值/元24005000第三产业比重/％3540贫困人口比重5％以下基尼系数0.3～0.350.26～0.300.3～0.4生活质量人均年收入/元140023801100人均热能摄入量/kJ10878.