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研究报告

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湖北省省直辖行政单位潜江市高场原种场国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，潜江市高场原种场国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，加快构建新发展格局。坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(2)规划将聚焦发展不平衡不充分的问题，深化改革开放，强化创新驱动，推动产业转型升级，优化空间布局，提升城市品质，加强生态文明建设，增进民生福祉，维护社会和谐稳定，推动潜江市高场原种场在全面建设社会主义现代化国家新征程中实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。具体而言，要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会发展和人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(3)在具体实施过程中，规划将坚持新发展理念，推动发展质量和效益提升，加快构建现代化经济体系。要深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业链水平，培育新动能，推动产业迈向中高端。要深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，构建高水平社会主义市场经济体制。要加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，潜江市高场原种场国民经济和社会发展第十五个五年规划将设定以下主要目标：一是实现地区生产总值年均增长8%以上，力争达到300亿元；二是农业总产值达到100亿元，粮食产量稳定在20万吨以上；三是工业增加值年均增长10%，工业总产值达到500亿元；四是服务业增加值年均增长12%，服务业占GDP比重达到60%；五是居民人均可支配收入年均增长9%，力争达到4万元；六是城镇登记失业率控制在4%以内，农村贫困人口实现全部脱贫；七是科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上；八是节能减排和生态文明建设取得显著成效，主要污染物排放总量继续下降。

(2)规划将致力于推动经济结构优化升级，构建现代产业体系。重点发展现代农业、先进制造业和现代服务业，推动产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。力争培育一批具有核心竞争力的产业集群和领军企业，打造具有潜江特色的现代化经济体系。同时，加强区域合作，积极参与长江经济带发展，提升区域经济发展水平。

(3)在民生保障和社会事业发展方面，规划将着力提高人民群众生活水平，完善社会保障体系，推动教育、医疗、文化、体育等社会事业全面发展。实施就业优先战略，扩大就业容量，提高就业质量。加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，加强法治建设，保障人民群众的合法权益，营造良好的发展环境。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，潜江市高场原种场国民经济和社会发展第十五个五年规划将遵循以下原则：一是坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动高质量发展。二是坚持以人民为中心，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要。三是坚持改革开放，以供给侧结构性改革为主线，深化各领域改革，扩大高水平对外开放，增强经济发展动力和活力。四是坚持绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(2)规划将坚持问题导向，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会全面协调可持续发展。将紧紧围绕制约高质量发展的突出问题，深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提升产业链水平，增强经济发展内生动力。同时，注重区域协调发展，推动城乡融合发展，缩小地区发展差距。五是坚持依法治市，加强法治建设，提高依法行政水平，保障人民群众合法权益，营造公平正义的社会环境。六是坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保规划实施取得实效。

(3)规划将坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险。加强风险预警、防控和处置能力建设，确保经济社会安全稳定运行。同时，强化科技创新，推动科技成果转化，提升自主创新能力。加强人才队伍建设，营造良好的人才发展环境，为经济社会发展提供有力的人才支撑。通过以上原则的贯彻实施，确保潜江市高场原种场国民经济