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研究报告

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湖北省省直辖行政单位潜江市积玉口镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)指导思想是潜江市积玉口镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的根本遵循，旨在全面贯彻党的基本路线，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧扣全面建设社会主义现代化国家这个总目标，紧密结合积玉口镇实际情况，明确发展思路、重点任务和政策措施，确保全镇国民经济和社会发展沿着正确的方向前进。

(2)指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的根本目的。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。同时，要坚持以绿色发展为导向，加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生。

(3)指导思想要求全面深化改革开放，加强和创新社会治理，提升公共服务水平，保障和改善民生。要紧紧围绕国家战略布局，主动融入区域发展大局，强化区域合作，提升积玉口镇的知名度和影响力。此外，要注重培养人才，加强人才培养和引进，为积玉口镇的长期发展提供强有力的人才支撑。

1.2发展目标

(1)潜江市积玉口镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标设定为：实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到10万元；产业结构优化升级，第一产业占比降至15%，第二产业占比提升至40%，第三产业占比达到45%；城乡居民收入水平稳步提高，年均增长7%以上，居民消费水平持续改善。

(2)社会事业全面进步，教育事业优先发展，普及高中阶段教育，提高高等教育毛入学率；医疗卫生服务水平显著提升，实现医疗服务均等化，基本医疗保险覆盖率达到98%以上；文化体育事业繁荣发展，公共文化服务体系和全民健身服务体系更加完善，人民群众精神文化生活更加丰富。

(3)生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高到40%，空气质量优良天数比例达到85%以上，水环境质量持续改善，城乡人居环境明显改善；新型城镇化建设取得重大进展，城镇基础设施和公共服务设施更加完善，城乡融合发展水平显著提高；社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，社会安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1.3发展原则

(1)潜江市积玉口镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展原则坚持新发展理念，以创新为第一动力，以协调为内生特点，以绿色为基本要求，以开放为必由之路，以共享为根本目的，推动经济社会发展全面进步。坚持问题导向，着力解决制约发展的突出问题，推进供给侧结构性改革，提高发展质量和效益。

(2)坚持以人民为中心，充分发挥人民群众的主体作用，尊重人民首创精神，保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持和完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力和社会创造力。坚持区域协调发展战略，促进区域间优势互补、共同发展。

(3)坚持全面依法治国，加强法治建设，推进依法行政，保障社会公平正义。坚持开放发展，积极参与国际合作与竞争，提升对外开放水平，增强国际竞争力。坚持可持续发展，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，保护生态环境，实现经济、社会、环境协调发展。坚持改革创新，深化各领域改革，激发全社会创新活力，推动发展模式转变。

二、农业现代化

2.1提高农业综合生产能力

(1)提高农业综合生产能力是积玉口镇农业发展的核心任务，将通过推广现代农业技术和管理模式，增强农业抗风险能力。重点发展粮食、油料、蔬菜等大宗农产品，提高单位面积产量，确保粮食安全。同时，优化农业产业结构，发展特色农业、生态农业和休闲农业，提升农业附加值。

(2)加强农田水利基础设施建设，推进高标准农田建设，改善农业生产条件，提高农田利用率和抗灾能力。推广节水灌溉技术，降低农业生产用水量。同时，加大农业科技创新力度，培育和引进高产、优质、抗病、节水新品种，提高农业科技贡献率。

(3)强化农业社会化服务体系建设，发展多种形式的农业合作社和农民合作社，提升农民组织化程度。鼓励和支持农业龙头企业带动产业发展，推动农业生产规模化、集约化。加强农业人才培养，提高农民科学种田水平。同时，加强农产品质量安全监管，保障消费者权益。

2.2发展现代农业产业体系

(1)发展现代农业产业体系，积玉口镇将围绕产业链、价值链、供应链进行全链条优化，推动农业由生产型向功能型转变。重点发展优质、特色、生态农业，培育壮大农产品加工、流通、服务等领域，提高农业产业化水平。通过政策引导和市场机制，促进农业与二三产业深度融合，形成农业产业新格局。

(2)推进农业品牌建设，打造具有地方特色的农产品品牌，提升积玉口镇农产品知名度和市