数字技术赋能乡村“三治融合”的实践逻辑与优化路径.pdfVIP

２０２４年７月云南民族大学学报（哲学社会科学版）Ｖｏｌ４１，Ｎｏ４

第４１卷第４期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＹｕｎｎａｎＭｉｎｚｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ）Ｊｕｌｙ２０２４

数字技术赋能乡村“三治融合”的实践逻辑

与优化路径

丁波

（安徽大学社会与政治学院，安徽合肥２３０６０１）

摘要：“三治融合”是乡村治理现代化的重要方向。数字乡村建设推动数字技术嵌入乡村治理，以数字技术为

治理方式，搭建线上数字平台与数字空间，赋能乡村自治、法治、德治，可以增强乡村“三治”的治理能力。数字

技术是推进乡村自治、法治、德治融合的重要动力，数字技术通过发挥数字平台的治理优势和治理功能，强化村民参

与的数字形式，增强平台设备的数字管理，实现社会关系的数字建构，提升乡村治理效能。数字技术赋能乡村“三治

融合”治理体系，将数字技术与乡村自治、法治、德治相结合，促使乡村“三治”具有数字协商、数字规则、数字

联结的数字化特征。具体而言，一是提升主体性，强化村民数字参与；二是培育法治性，增强村民法治思维；三是生

产公共性，提高村民公共道德意识，进而优化乡村“三治融合”治理体系。

关键词：数字乡村建设；数字技术；数字平台；乡村治理；三治融合

【中图分类号】ＴＰ３９９；Ｃ９１２；Ｄ４２２６【文献标识码】Ａ【文章编号】１６７２－８６７Ｘ（２０２４）０４－０１４４－０７

一、问题的提出

①

党的二十大报告要求：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。“三治融合”作

②

为乡村治理实践的重要经验，自治、法治、德治的乡村“三治融合”治理体系发源于浙江省桐乡市。

“三治融合”治理体系有利于提升乡村治理效能，实现乡村治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中

③

全会强调：“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，乡村“三治融合”治

理体系作为新时代乡村治理的创新经验，它充分发挥自治、法治、德治的治理作用，有助于提升乡村治理

效能。２０２１年，中共中央、国务院印发《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设

的意见》，明确提出要“建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自

④

治、法治、德治相结合的基层治理体系”。

乡村治理是国家治理的根基，乡村治理体系现代化作为国家治理体系现代化的有机组成部分，构建乡

村自治、法治、德治融合的乡村治理体系是实现乡村治理体系现代化的重要内容。在数字时代的快速发展

进程中，数字化成为乡村治理转型的重要方向。随着《数字乡村发展战略纲要》《数字乡村标准体系建设

⑤

指南》《数字乡村发展行动计划（２０２２—２０２５年）》《数字乡村建设指南２０》等政策文件的相继出台，

数字乡村建设不断深入推进，数字技术全面嵌入乡村治理过程，重构乡村治理体系。数字技术赋能乡村

【作者简介】丁波，安徽大学社会与政治学院副教授，博士。

【基金项目】国家社会科学基金项目“乡村空间变迁中的数字化治理转型研究”（２２ＣＳＨ０１５）阶段成果。

①习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗———在中国共产党第二十次全

国代表大会上的报告》，载《求是》２０２２年第２１期。

②张文显，徐勇，邱泽奇，等：《“三治融合”与重构基层社会》，载《治理研究》２０２３年第６期。

③新华网：《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推