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丝路经济管理

国有企业负责人经营业绩考核存在的问题及

对策分析

文/张硕

摘要：国有企业负责人经营业绩考核具有激励、时经营多种业务类型，比如国有集团型企业，下设数

约束、监督、指导及规范效用，激励国有企业负责人量众多的子分公司，经营不同的业务。在经营业绩考

担当作为，规范与约束其经营行为，监督及指导国有核中如果按照主营业务进行分类，则无法确保考核的

企业生产经营发展，有利于国有资本的保值增值，引全面性，且考核指标及结果也不能准确地反映出国有

领国有企业高质量发展。但是在国有企业负责人经营企业整体的经营状况。如果按照企业功能进行业务分

业绩考核工作实施中面临着多种难点问题，主要包括类，选择的指标只能作为基本的指标，无法达到深层

业务指标分类及设置难度大，考核机制刚性过大而柔次、多维度经营业绩考核的目的，影响到考核结果的

性不足，以及未能形成考核管理的闭环等，影响到考可用性。如果从国有企业具体的业务模块入手，站在

核工作的成效。文章从经营业绩考核存在的问题入手，集团的角度，从下至上采集、筛选与整理考核指标，

提出了详细具体的解决对策，以提高经营业绩考核的可以确保指标的完整性、全面性与准确性，但却增加

科学性、客观性及公正性，从而发挥考核的最大效用，了考核的工作量，导致考核指标过多、考核过于宽泛，

保障国有企业经营业绩的可持续提升。难以体现出考核的侧重点，也难以明确区分分类指标

关键词：国有企业负责人；经营业绩考核；业绩的重要程度，从而违背了国有企业负责人经营业绩考

考核问题核的重要性原则。

（二）经营业绩考核内容多，指标选择及设置难度大

各地国资委是国有企业负责人经营业绩考核的实不同类别的企业选择与设置的指标存在着较大的差

施主体，在长期的考核工作实践中，深度探寻及持续异，比如，商业类国有企业划分为一类与二类，商业一

优化国有企业负责人经营业绩考核机制、方法及内容，类同时兼顾经济效益与社会效益，像是工业类与商贸类

以确保经营业绩考核结果的客观性、全面性、可用性企业，设置的指标着重突显经营效益。政府投融资企业

及准确性。然而在实际的考核工作中面临着多种问题、等为商业二类，为国有资本控股企业，主营业务通常是

多种不确定性的影响因素，增加了考核工作的难度与前瞻性、战略性产业，围绕重大专项任务筛选及设置分

复杂性，需要各考核主体加强经营业绩考核问题的分类指标。国有企业所处行业的特点及类别影响着指标的

析研究，积极探寻有效、可行的解决对策，建立动态化、选择与设置，在指标设置中主要面临着如下问题：

可持续优化的经营业绩考核体系，打牢考核理论与实1.在新时代与新形势下，国有企业负责人经营业

践基础保障，推动国有企业经营业绩考核工作向更高绩考核内容丰富，需要精心提炼指标，提升指标的综

层次、更高水平发展。合度，这在一定程度上增加了考核工作的复杂性与难度。

2.部分国有企业的业务关系到国民经济命脉，影

一、国有企业负责人经营业绩考核中面临的问题响着市场经济的发展，指标量化的难度大，选择财务

（一）国有企业经营业务多样化，业务