客运市场非法营运综合治理专项行动应急预案.docxVIP

五化镇客运市场非法营运综合治理专项行动应急预案

根据文件的要求，镇客运整治领导小组决定至年底开展客运市场非法营运综合治理专项行动。为确保全镇经济社会和谐稳定，维护客运市场秩序，保障合法客运经营者的权益，结合我镇实际，特制定本预案。

一、工作原则

(一)统一指挥，分工负责。在镇委、镇政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理机制。建立健全以事发地为主，有关部门和相关村协调配合的行政领导负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。根据事件的严重性和可控性、所需动用的资源影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，落实岗位责任制和领导负责制，明确责任人和指挥权限。

(二)紧密配合，快速高效。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，明确应急处置的部门及其职责权限，依靠全社会力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

(三)预防为主，积极防范。坚持预防和应急相结合，做好应对客运市场非法营运综合治理专项行动中突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，建立健全信息报告体系和科学决策体系。做好对广大人民群众的宣传教育工作，提高应对突发紧急事件的综合能力。

(四)综合调控，依法规范。针对行动中突发事件的不同情况，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段加强监测、预警、应急处置设施建设，提高应对群体性突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件，使应对全镇客运市场非法营运综合治理专项行动突发事件工作规范化、制度化、法制化。

二、组织指挥体系与职责

成立由镇长XXX任组长，党委委员、政协联络组长XXX和副镇长XXX任副组长，XXX为成员的五化镇客运市场非法营运综合治理专项行动突发事件应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)。

应急指挥部下设应急指挥部办公室、综合协调组、现场治安组、后勤保障组。

(一)应急指挥部办公室

应急指挥部办公室设在镇安监站，由XXX兼任办公室主任，联系电话：XXX。职责：负责信息汇总和综合协调，发挥运转枢纽作用；负责接收和办理向镇政府报送紧急重要事项；承办应急管理专题会议，督促落实镇政府有关决定事项和镇政府领导指示精神；组织制定应急预案，指导应急预案体系建设；协调突发事件的预防、应急处理、信息发布、应急保障等工作。

（二）信息报送组

信息报送组由XXX任组长。主要职责：负责向各组传达应急指挥部负责人的指令；报告各组应急处理工作中的重大问题；负责公布事件及应急处理信息，必要时向镇人民政府报告；负责事件应急处理工作情况的上报；承办应急指挥部负责人交办的其他工作。

?(三)现场维稳组

现场治安组由镇政法组、派出所、交警二中队、运管站等部门负责人组成，由XXX任组长，廖高国任副组长。

主要职责：负责对事件特性、危害程度和事件波及范围的分析处理；控制源头，防止事件扩大；搜集与事件有关的物证、证人证言和资料；查明事件发生的直接原因和责任；组织维护事发现场和区域治安交通秩序；疏散事件区域内的无关人员；处理与事件有关的其他治安问题；承办指挥部负责人交办的其他工作。

(四)宣导劝返组

维稳劝返组由XXX任组长，XXX为成员。

主要职责：负责组织调度应急处理所需的器材、车辆等应急物资，做好上访人员的劝返、思想疏导工作，承办应急指挥部负责人交办的其他工作。

相关部门职责：派出所、交警二中队负责组织事件的安全警戒、人员疏散、交通管制、现场及周围地区治安秩序维护工作；运管站负责出租汽车行业群体性突发事件的应急管理工作，协助指挥部做好突发事件的预防、应急准备、应急处理和恢复工作；信访办负责群众上访问题的汇总和汇报等工作，并按照镇应急指挥部提供的信息，借助媒体及时向社会公告事件的发生、发展和处理情况；镇办公室负责做好政策、法规的宣传以及思想疏导等工作；其他部门按照应急指挥部要求，结合本部门实际做好相关工作。

各村委会职责：根据应急处置预案，履行属地管理的职责，加强对辖区内非法营运车辆和人员有关信息的收集；平息、化解客运纠纷矛盾；参与现场处置，做好本区域内非法营运者的疏导工作；做好平息事态的相关工作。

三、适用范围及事件确定

（一）适用范围：本预案适用于此次治理行动中发生的各类群体性突发事件。

（二）事件确定：

1、冲击、围攻镇党政机关和相关部门的事件；

2、利用机动车辆阻断堵塞交通的事件；

3、违法聚众上访、非法集会、游行、示威等扰乱社会治安秩序的事件；

4、在行动过程中发生的暴力抗法事件；

5、其他视情需要作为群体性突发事件对待的事件。

四、分类定级

本预案所称客运市场非法营运综合治理专项行动突发事件是指突然发生造成或者可能造成重大社会影响、人员伤亡、财产损失，危及公共安全的紧急事件。

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和