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2025年中小学学生课外读物进校园管理办法实施方案

为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，规范中小学课外读物进校园管理，营造健康向上的阅读环境，促进学生德智体美劳全面发展，结合实际，制定本实施方案。

一、管理机制

建立“省级统筹、市级督导、县级主责、学校落实”的四级管理体系，明确各层级职责分工。省级教育行政部门负责制定课外读物进校园基本要求和负面清单，指导全省管理工作；市级教育行政部门负责督导检查所辖区域落实情况，协调跨县域问题；县级教育行政部门是管理主体，负责审核辖区内学校课外读物推荐目录，组织专项检查与培训；学校是实施主体，具体负责课外读物的遴选、审核、推荐及使用管理，成立由校长任组长，教师代表、家长代表、学生代表（小学高段及以上）、图书馆管理员组成的“课外读物管理工作小组”（以下简称“管理小组”），成员不少于7人，明确分工并定期轮换。

教育行政部门联合新闻出版、市场监管等部门建立协同机制，每年开展不少于2次联合检查，重点核查读物内容合规性、推荐程序规范性及采购渠道合法性。鼓励引入第三方专业机构参与审核，提升管理科学性。

二、遴选标准

课外读物须符合以下要求，重点排除内容不当、质量低劣、导向错误的读物。

（一）内容标准

1.思想性：符合学生认知特点和成长规律，传递正确价值观，注重家国情怀、社会公德、个人品德教育，无暴力、恐怖、低俗、迷信等不良内容，不宣扬拜金主义、享乐主义。

2.科学性：内容真实准确，数据权威可靠，概念表述清晰，无常识性、科学性错误；涉及历史、地理、科技等领域的内容需与现行教材基本观点一致，无歪曲事实、断章取义等问题。

3.适宜性：严格对应学段特点，小学低段（1-2年级）以图文结合、篇幅简短、语言生动的读物为主；小学高段（3-6年级）增加文字比例，注重趣味性与知识性结合；初中阶段侧重深度阅读，涵盖学科拓展、社会观察等；高中阶段可推荐经典名著、学术普及类读物，满足个性化阅读需求。

4.多样性：覆盖文学艺术、科普百科、历史文化、生活实践、心理健康等领域，兼顾中外优秀文化，避免学科类教辅化倾向，单一系列读物占比不超过推荐目录的30%。

（二）形式标准

1.装帧质量：符合国家出版标准，无脱页、倒装、错别字；插图（含漫画、绘本）形象健康、风格积极，无丑化、污损人物形象或传递不良情绪的画面。

2.数字读物：需为合法出版物的电子版，界面简洁无广告，无弹窗干扰；互动功能（如游戏、测试）需服务于阅读体验，不得设置付费环节或诱导消费。

3.定价规范：纸质读物定价符合市场规律，避免高价低质；数字读物收费标准公开透明，无捆绑销售。

三、审核流程

课外读物进校园实行“三审三校”制度，确保推荐目录科学、严谨、合规。

（一）初审：学科组与图书馆联动

每学期开学前，各学科组教师根据教学需求和学生年龄特点，提出本学科相关课外读物推荐建议，填写《课外读物推荐表》（附内容简介、适用学段、推荐理由）；图书馆管理员同步梳理现有馆藏读物，对照负面清单和遴选标准，剔除不符合要求的读物。初审结果提交管理小组，形成《候选目录（初审稿）》。

（二）复审：专家评估与集体研讨

管理小组组织校外专家（含教研人员、出版编辑、儿童文学研究者）对《候选目录（初审稿）》进行匿名评审，重点核查内容导向、科学性及适宜性；同时召开专题研讨会，邀请家长代表、学生代表（初中以上）参与讨论，听取使用需求与意见。专家评审意见与研讨记录需形成书面材料，作为复审依据。复审通过的读物纳入《候选目录（复审稿）》。

（三）终审：公示与审定

《候选目录（复审稿）》经校长办公会审议通过后，在校园官网、公示栏及家长群公示7个工作日，接受师生、家长监督。公示期间设立反馈邮箱与电话，对异议内容由管理小组复核，确属问题读物的予以剔除。公示无异议后，形成《XX学校课外读物推荐目录（202X-202X学年）》，报县级教育行政部门备案。

（四）动态调整

建立“学期反馈+年度更新”机制。每学期末，班级图书角、图书馆收集师生阅读反馈，填写《读物使用情况登记表》；管理小组根据反馈结果，对内容过时、质量下降或出现负面舆情的读物启动退出程序，经审核后从推荐目录中移除。年度更新时，结合新课标要求、学生阅读趋势及社会热点，补充优质新读物，确保推荐目录动态优化。

四、推荐与使用规范

（一）推荐行为管理

学校推荐课外读物须以《推荐目录》为限，严禁任何单位或个人强制或变相强制学生购买目录外读物，不得组织学生集体订阅、代购。教师个人不得向学生推荐未纳入目录的读物，不得参与课外读物销售提成或收受供应商礼品。

（二）使用渠道管理

学生可通过以下渠道获取推荐目录内读物：学校图书馆借阅（确保生均图书