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机关事业单位编外人员使用管理办法

第一条岗位设置管理

机关事业单位使用编外人员应严格遵循“必要、精干、高效”原则，仅限在辅助性、技术性、服务性岗位使用，不得在行政执法、涉密、财务审批、人事管理等核心业务岗位或法律法规禁止的岗位使用编外人员。岗位设置需符合以下要求：

（一）岗位分类界定。辅助性岗位包括文书档案整理、数据录入、后勤保障等事务性工作；技术性岗位包括信息系统维护、工程技术支持、专业技术服务等需特定技能的工作；服务性岗位包括会议服务、物业安保、餐饮服务等公共服务类工作。

（二）需求申报程序。用人单位需在每年12月底前，根据下一年度工作任务、现有人员配置及编外人员自然减员情况，填写《编外人员岗位需求申报表》，详细说明岗位名称、岗位性质、工作内容、人员数量、所需资格条件等，经单位领导班子集体研究后，报同级机构编制部门、财政部门审核备案。

（三）动态调整机制。因临时任务、专项工作等需新增编外人员的，用人单位应提交书面申请，说明新增理由、岗位必要性及经费保障来源，经主管部门审核同意后，报同级机构编制部门、财政部门审批。原则上临时岗位使用期限不超过12个月，到期后需重新评估是否延续。

第二条招聘录用管理

编外人员招聘应坚持“公开、公平、竞争、择优”原则，严格履行程序，确保过程规范透明。

（一）招聘条件设定。基本条件包括：年满18周岁且不超过岗位规定年龄（一般不超过45周岁，技术性岗位可适当放宽至50周岁）；具有岗位所需的文化程度（管理辅助类岗位原则上需大专及以上学历，服务类岗位可放宽至高中及以上学历）；具备正常履行职责的身体条件和心理素质；无违法犯罪记录及不良信用记录。岗位具体条件由用人单位根据工作需要设定，不得设置性别、户籍、民族等歧视性条款。

（二）招聘流程规范。招聘工作由用人单位或其主管部门组织实施，流程包括：

1.发布公告。通过单位官网、政务公开平台或当地公共就业服务网站发布招聘信息，明确岗位名称、数量、条件、报名方式及时间（报名时间不少于5个工作日）。

2.报名与资格审查。报名人员需提交身份证、学历（学位）证书、资格证书等材料原件及复印件，用人单位对报名人员资格进行初审，符合条件者进入考试环节。

3.考试考核。考试形式根据岗位性质确定，辅助性岗位可采取笔试+面试，技术性岗位需增加实操考核，服务性岗位可侧重面试和情景模拟。笔试、面试、实操成绩权重由用人单位在招聘公告中明确（一般笔试占40%、面试占40%、实操占20%）。

4.体检与考察。根据考试总成绩从高到低确定体检人选（比例一般为1:1.2），体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行。体检合格者进入考察，重点核查个人履历、社会信用、遵纪守法等情况。

5.公示与录用。考察合格者名单在单位内部及招聘信息发布平台公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，办理入职手续，签订劳动合同。

第三条合同与劳动关系管理

编外人员劳动关系受《中华人民共和国劳动合同法》调整，用人单位应与编外人员签订书面劳动合同，明确双方权利义务。

（一）合同签订。首次签订劳动合同期限一般为1至3年（技术性岗位可签订3年，服务性岗位原则上不超过2年），试用期包含在合同期内。合同期限3个月以上不满1年的，试用期不超过1个月；1年以上不满3年的，试用期不超过2个月；3年以上固定期限合同，试用期不超过6个月。试用期工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或劳动合同约定工资的80%，且不低于当地最低工资标准。

（二）合同内容。劳动合同应包含以下必备条款：用人单位名称、地址、法定代表人；劳动者姓名、身份证号、住址；劳动合同期限；工作内容、地点、时间（每日不超过8小时，每周不超过40小时，需加班的应依法支付加班费）；劳动报酬（明确基本工资、绩效工资标准及发放时间，每月15日前支付上月工资）；社会保险（用人单位依法为编外人员缴纳基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金，缴费基数按实际工资总额核定，不得低于当地最低缴费基数）；劳动保护、劳动条件；合同变更、解除、终止的条件；违约责任等。

（三）合同续签与变更。合同期满前30日，用人单位应评估岗位需求及编外人员年度考核结果，考核合格且岗位需要的，双方协商一致后续签劳动合同（连续续签两次固定期限合同后，应签订无固定期限合同）。因工作需要调整岗位的，需与编外人员协商一致并签订书面变更协议。

（四）合同解除与终止。存在以下情形之一的，用人单位可解除劳动合同：

1.在试用期内被证明不符合录用条件；

2.严重违反用人单位规章制度（如连续旷工15天或1年内累计旷工30天，泄露单位机密，辱骂服务对象造成恶劣影响等）；

3.严重失职、营私舞弊，给用人单位造成重大损害（损