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2026年烟草制品公司高处作业安全防护管理制度

第一章总则

第一条为规范公司高处作业安全防护管理，防范高处坠落、物体打击等安全事故发生，保障作业人员生命安全和公司财产安全，同时严格遵守烟草专卖相关法律法规及安全生产管理规范，结合烟草制品行业生产特性（含卷烟生产车间设备检修、仓储库房货架维护、厂区管道设施检修等高处作业场景）及公司实际，依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国安全生产法》《高处作业分级》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于公司总部及各所属机构所有涉及高处作业的部门、作业人员及外协单位作业人员；凡在公司范围内开展高处作业活动的，均需严格遵守本制度要求。

第三条高处作业安全防护遵循“安全第一、先批后做、防护到位、责任到人”的核心原则：将作业人员安全置于首位，零容忍违规作业行为；所有高处作业必须提前办理审批手续，未审批严禁作业；作业前配齐合格防护装备，作业中落实全流程防护措施；明确作业负责人、监护人员、作业人员的具体责任，无责任空白。

第四条公司安全环保部为高处作业安全防护归口管理部门，负责制定作业防护细则、审批高处作业申请、监督防护措施落实；生产部、设备部、仓储部等为作业实施部门，负责组织作业人员培训、落实作业现场防护；人力资源部负责作业人员资质审核、安全培训管理；总经理办公会负责审定高处作业重大安全方案及责任追究结果。

第二章管理组织与职责

第五条高处作业安全管理专项小组组成：组长由公司安全分管领导担任，成员包括安全环保部负责人、生产部负责人、设备部负责人、仓储部负责人、作业班组负责人，确保作业审批、实施、监督全环节管控到位。

第六条专项小组职责：审定公司高处作业安全防护细则及年度培训计划；审批重大复杂高处作业方案，评估作业风险并制定防控措施；协调解决作业过程中的跨部门协作问题；每季度开展高处作业安全专项检查，排查防护漏洞；分析高处作业安全隐患及事故案例，优化防护管理措施；审定高处作业违规行为的责任追究结果。

第七条安全环保部职责：制定差异化的高处作业防护标准，明确不同作业场景的防护要求；审核高处作业申请，核查作业人员资质、防护装备、现场条件是否达标；作业过程中现场监督，纠正违规操作行为；收集整理高处作业安全记录，建立作业档案；组织高处作业安全培训及应急演练，提升作业人员防护能力；处理高处作业安全事故，开展事故调查及责任认定。

第八条作业实施部门职责：指定专人担任高处作业现场负责人，统筹作业现场管理；组织作业人员参加安全培训，确保全员持证上岗；作业前检查防护装备完好性、作业环境安全性；配备专职监护人员，全程监督作业过程；作业后清理现场，核查设备设施状态，消除安全隐患；配合安全环保部开展安全检查，落实隐患整改措施。

第九条作业人员职责：取得高处作业相应资质后方可上岗，严禁无证作业；作业前参加安全交底，熟悉作业风险及防护措施；按要求佩戴合格的防护装备，严禁简化防护流程；严格按作业方案操作，不擅自更改作业流程、扩大作业范围；发现作业环境存在安全隐患时，立即停止作业并上报；配合监护人员及监督人员的管理，接受安全指导。

第十条监护人员职责：全程在岗监护，不得擅自离开作业现场；核查作业人员防护装备佩戴情况，制止违规操作行为；关注作业环境变化，遇恶劣天气或突发情况立即叫停作业；掌握应急处置方法，作业发生异常时第一时间启动应急措施；如实记录作业全过程，留存作业时间、人员、现场状态等信息。

第三章作业范围与安全标准

第十一条作业范围：

（一）生产车间类：卷烟加工设备高处检修、车间吊顶及管道维护、设备平台清理等距地面一定高度的作业；

（二）仓储库房类：货架高位整理、库房顶部设施检修、仓储设备高处维护等作业；

（三）厂区设施类：办公楼及生产厂房外墙维护、厂区路灯及监控设备安装检修、室外管道及线路架设等作业；

（四）其他类：公司范围内所有符合高处作业界定标准的临时作业、检修作业。

第十二条安全标准：

（一）资质标准：作业人员必须取得相应高处作业特种作业操作证，证书在有效期内；监护人员需经公司专项培训考核合格，具备现场监护能力。

（二）防护装备标准：作业人员必须佩戴符合国家标准的安全帽、安全带、防滑鞋，安全带需做到“高挂低用”；作业现场配备防坠落缓冲器、安全网、警示标识等防护设施，设施完好无破损；涉及动火、带电的高处作业，额外配备对应专项防护装备。

（三）作业环境标准：作业现场清理无关杂物，设置警戒区域并悬挂警示标识，禁止非作业人员进入；作业面无松动构件、油污积水，脚手板铺设牢固；遇大风、暴雨、暴雪、大雾等恶劣天气，立即停止高处作业；夜间高处作业配备充足照明设备，光线满足作业要求。

（四）禁止作业情形：作业人员有饮酒、疲劳、患病等不适宜高处作业状态的，禁止上岗；防护装备破损、失效且无备用装备的，