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应急管理局分管领导对科室长谈心谈话记录

分管领导（以下简称“李局”）：老陈啊，今天把你叫过来，主要是想面对面聊聊咱们综合协调科的工作情况。最近局里事儿多，尤其是汛期快到了，安全生产专项整治也在关键阶段，你们科作为中枢，担子不轻。先说说你这段时间的工作感受，有什么困难、有什么想法，咱们敞开了谈。

综合协调科科长（以下简称“陈科长”）：李局，其实我也正想找您汇报。综合协调科的工作，说实在的，就是“上接天线、下接地气”。上半年我们重点抓了三件事：一是统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，牵头制定了12个重点行业领域的整治清单，目前已完成80%的企业自查；二是推动应急管理“一张图”信息化平台二期建设，现在22个乡镇（街道）的监测预警数据基本接入，但还有3个园区的数据接口没打通；三是组织了两轮防汛综合检查，发现水库溢洪道堵塞、老旧小区排水管网老化等隐患137处，已经下发整改督办单112份。不过问题也挺突出的——比如跨部门协调时，个别单位存在“重部署轻落实”的情况，像上次联合检查危化品企业，生态环境局和市场监管局的人员总凑不齐；再比如基层应急力量薄弱，有些乡镇应急办就1个专职人员，既要管安全生产又要管防灾减灾，实在忙不过来。

李局：你提到的这些我都注意到了。先说统筹协调的问题，跨部门联动确实是个老难题。我上周参加市政府常务会，市长特别强调“应急管理不是应急局一家的事”，接下来我们可以试试“任务清单+责任背书”机制，每个联合行动前先明确各部门职责，完成后要签字确认，倒逼责任落实。另外，信息化平台的事，我跟大数据局对接过，他们同意派技术团队下周来咱们局，专门解决园区数据接口的问题，你安排专人跟进，争取月底前全部打通。

陈科长：好的，这事儿我记下来了。还有个情况想跟您汇报：最近在推进企业安全风险分级管控时，部分小微企业抵触情绪大，觉得“检查太频繁、表格填太多”。上次去一家建材厂，负责人直接说“我们一年到头没出过事，你们能不能少来几次？”其实我们也理解，小微企业人手少、成本高，但安全底线不能松，这中间的平衡挺难把握的。

李局：这个问题很现实。我之前去调研过几家小微企业，确实存在“不会管、不愿管”的情况。咱们不能只靠“查”，得变“监管”为“服务”。比如，可以联合行业协会搞“安全托管”试点，由第三方机构帮企业做风险评估和日常检查，费用政府补贴一部分；再比如，把检查结果和信用评级挂钩，对连续两年零隐患的企业，减少检查频次，这样企业才有动力配合。你牵头拟个方案，下个月先在商贸、建材两个行业试试。

陈科长：这办法好，既减轻企业负担，又能提升监管效能。对了，科里最近在筹备全市应急演练，初步定在6月中旬，模拟化工园区泄漏引发火灾的场景，需要消防、卫健、生态环境等7个部门参与。但现在有两个顾虑：一是演练场地，化工园区那边说最近生产任务重，可能没法腾出完整区域；二是经费，按照预案需要调用无人机、破拆设备等，初步测算要20万，财务科说今年预算比较紧张。

李局：演练是检验应急能力的关键，必须搞扎实。场地问题，我明天直接找化工园区管委会张主任协调，就说这是市政府督办的重点演练，安全是最大的生产，他们肯定会配合。经费方面，我让财务科把去年结余的应急培训经费调过来一部分，不够的话，我再向市领导申请专项。另外，演练不能搞“脚本化”，要增加“随机科目”，比如临时设置道路中断、人员失联等突发情况，真正检验各部门的应急处置能力。

陈科长：您这么一说，我心里更有底了。还有个事儿想跟您掏心窝子：科里现在有5个人，平均年龄48岁，只有小王是90后，去年刚考进来。老同志经验丰富，但对信息化、新媒体这些新技术有点吃力；小王有热情，但缺乏基层经验，带起来需要时间。最近连续加班一个月，大家身体都有点扛不住，上次老周还犯了高血压。

李局：队伍建设是根本，我之前也注意到你们科人员结构的问题。这样，下个月局里要从乡镇应急办选调2名年轻骨干，优先考虑你们科；另外，我联系市委党校，给你们争取2个应急管理专题培训班的名额，让老同志学新技术，小王学基层实务。至于加班的问题，以后非紧急任务尽量不安排周末加班，确需连续作战的，按规定调休补休。老周的情况你多关心，让他最近别熬夜，有任务我来协调分担。

陈科长：谢谢李局理解。其实大家苦点累点都不怕，就怕干了活儿没成效。比如上个月我们推动社区应急服务站建设，要求每个社区至少配2名专职网格员，但有些社区说“没人、没钱”，到现在才完成40%。我去社区调研过，他们确实难——人员工资要街道出，可街道财政本来就紧张；而且应急服务站还要兼消防、综治功能，职责太分散，大家不知道该优先干啥。

李局：基层基础不牢，应急管理就是空中楼阁。这个问题我之前在党委会上提过，市政府马上要出台《基层应急能力提升三年行动方案》，里面明确社区应急服务站的人员经费由市、县、街道三级财政按4:3:3分担，下个月