以案促改以案促治专项工作方案.docxVIP

以案促改以案促治专项工作方案

为深入贯彻落实全面从严治党要求，强化对权力运行的制约和监督，推动从“惩”到“治”的有效转化，切实发挥典型案例的警示、震慑、教育作用，现结合工作实际，制定本专项工作方案。

一、工作目标

坚持“惩前毖后、治病救人”方针，以“案”为基础、以“改”为关键、以“治”为根本，通过对近年来发生的违纪违法、责任事故、作风问题等典型案例的系统梳理和深度剖析，精准查找案发背后的思想根源、制度漏洞、责任缺失和监管盲区，推动问题整改与制度完善、警示教育与监督管理、专项治理与长效机制建设有机结合，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。具体目标包括：一是推动问题全面整改，确保同类问题不重复发生；二是健全制度机制，形成“发现问题—整改落实—完善制度—强化执行”的闭环管理；三是强化纪律规矩意识，营造风清气正的政治生态和干事创业环境；四是提升治理能力，促进业务工作与党风廉政建设深度融合。

二、组织领导

成立专项工作领导小组，统筹推进各项任务落实。领导小组组长由主要负责同志担任，副组长由分管纪检、人事、业务的班子成员担任，成员包括纪检监察、组织人事、办公室、财务审计、业务主管等部门负责人。领导小组下设四个专项工作组，明确职责分工：

1.综合协调组（设在办公室）：负责方案制定、任务分解、会议组织、材料汇总、信息报送等日常协调工作；对接各工作组，跟踪任务进度，编发工作简报。

2.案例筛选组（由纪检监察部门牵头，审计、信访等部门配合）：梳理2020年以来受理的党纪政务处分案件、信访举报问题、审计反馈问题、安全生产事故、群众投诉事项等，按照“典型性、代表性、关联性”原则筛选案例（原则上不少于8个，涵盖不同领域、不同层级），形成《典型案例清单》。

3.剖析整改组（由业务主管部门牵头，涉及问题的相关部门配合）：对筛选出的案例开展“一案双查”（查问题事实、查责任根源），形成《案例剖析报告》；针对剖析出的问题制定整改措施，建立整改台账，推动问题整改。

4.制度建设组（由政策法规部门牵头，纪检监察、人事部门配合）：对现有制度进行全面梳理，针对案例暴露出的制度漏洞，开展“立改废释”工作，形成《制度优化清单》；跟踪评估制度执行效果，推动制度刚性落实。

三、主要任务及具体措施

（一）精准筛选典型案例，明确“改”“治”靶心

1.案例筛选标准：聚焦政治问题与经济问题交织、群众反映强烈、严重影响改革发展稳定的突出问题，重点选取以下类型案例：一是违反政治纪律和政治规矩的案件；二是贪污贿赂、以权谋私等职务违法犯罪案件；三是形式主义、官僚主义等作风问题典型；四是因监管失职导致的安全生产、生态环保等责任事故；五是群众身边的“微腐败”问题；六是巡视巡察、审计监督反馈的反复性、顽固性问题。

2.筛选程序：由案例筛选组汇总2020年以来的问题线索、处分决定、检查通报等资料，初步提出候选案例；征求纪委监委、巡视巡察机构、审计部门及基层单位意见，重点征求案发单位干部职工对案例代表性的评价；提交领导小组会议集体研究确定最终案例清单，确保案例覆盖主要业务领域和关键岗位。

（二）深入剖析问题根源，找准“改”“治”路径

1.开展“全链条”剖析：对每个案例，从“人、事、制、责”四个维度深入分析：

-“人”的层面：重点分析涉案人员理想信念、纪律意识、权力观价值观等方面的问题，查找日常教育管理的薄弱环节；

-“事”的层面：还原事件经过，梳理权力运行流程，分析关键环节是否存在违规操作、监管缺位；

-“制”的层面：检查现有制度是否覆盖业务全流程，是否存在制度空白、滞后或操作性不强的问题；

-“责”的层面：厘清主体责任、监督责任、监管责任的落实情况，明确“谁失责、失什么责、如何追责”。

2.形成剖析报告：剖析过程中采取“四步工作法”：一是召开案例复盘会，组织涉案单位、相关业务部门、纪检监察部门共同还原案发场景；二是开展个别访谈，与当事人、知情人、分管领导等深入交流，了解问题背后的真实原因；三是进行数据比对，对同类问题发生频次、涉及金额、影响范围等进行统计分析，识别风险高发领域；四是撰写《案例剖析报告》，内容包括案例基本情况、问题表现、原因分析、责任认定、整改建议等，经领导小组审核后印发。

（三）扎实推进问题整改，强化“改”“治”实效

1.制定整改方案：针对每个案例剖析出的问题，由涉及问题的责任部门（单位）制定《整改任务书》，明确整改事项、具体措施、责任主体、完成时限（一般不超过3个月）。整改措施要具体可操作，避免“空对空”，例如：针对“某项目招标程序违规”问题，整改措施应包括“修订《招标管理办法》，增加第三方专家评审环节”“对相关责任人进行诫勉谈