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公职人员违规经商办企业告知书

为深入贯彻全面从严治党要求，严格规范公职人员廉洁从政行为，切实维护公职人员职务廉洁性和公共管理公正性，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法律法规及党内法规，现就禁止公职人员违规经商办企业相关事项告知如下：

一、违规经商办企业行为的界定及政策依据

本告知书所称“公职人员”，包括：（1）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关中从事公务的人员；（2）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；（3）国有企业管理人员；（4）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；（5）其他依法履行公职的人员。

“经商办企业”行为包括但不限于：（1）个人独资或与他人合资、合股经办企业；（2）以承包、租赁、受聘等方式从事商业和其他经营活动；（3）投资非上市股份有限公司、有限责任公司，认购证券投资基金或其他金融理财产品（通过公开市场购买股票、基金份额且未利用职权或职务影响的情形除外）；（4）在企业或其他营利性组织中兼任职务（包括名誉职务、顾问等）并领取报酬；（5）利用职权或职务影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人经商办企业提供便利条件或谋取利益；（6）离职或退休后，违反规定接受原任职务管辖地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动。

相关政策依据包括：

-《中华人民共和国公务员法》第五十九条规定，公务员不得“违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”；

-《中国共产党纪律处分条例》第九十四条明确，党员干部“违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）经商办企业的；（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；（三）买卖股票或者进行其他证券投资的（注：根据中央规定，党员干部可以依法投资买卖股票，但禁止利用职权或职务影响谋取私利）；（四）从事有偿中介活动的；（五）在国（境）外注册公司或者投资入股的；（六）有其他违反有关规定从事营利活动的”；

-《行政机关公务员处分条例》第二十七条规定，“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分”；

-《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第五条规定，“国有企业领导人员不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为：（一）个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股”；

-中共中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》明确，“现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部不得在企业兼职（任职）”“退（离）休党政领导干部在企业兼职（任职）必须从严掌握、从严把关，确因工作需要到企业兼职（任职）的，应当按照干部管理权限严格审批，且不得领取报酬”。

二、严禁违规经商办企业的具体情形

（一）直接参与型违规行为

1.个人注册登记为企业的法定代表人、股东、合伙人、个体工商户经营者（注：农村地区公职人员利用业余时间种植养殖且未利用职权谋利的情形除外）；

2.以本人或他人名义（包括配偶、子女及其配偶、父母、兄弟姐妹等近亲属，以及其他特定关系人）实际出资、控股或参股企业（通过公开市场购买上市公司股票且未利用职权或职务影响的情形除外）；

3.承包、租赁、托管、兼并国有、集体企业或其他非公有制企业；

4.以技术入股、管理入股等方式参与企业利润分配（经批准的技术成果转化、科研人员兼职创新等政策允许的情形除外）。

（二）间接参与型违规行为

1.在企业（包括关联企业、下属企业、业务合作企业）担任董事长、总经理、监事、顾问、独立董事等职务（经组织批准在国有企业兼职且不领取报酬的情形除外）；

2.利用职务便利为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人经营的企业提供资金、技术、市场、信息等资源支持，包括但不限于协调项目审批、资金扶持、税收优惠、工程招投标、产品采购等；

3.以“暗股”“代持”等隐蔽方式参与企业经营，或通过信托、基金、有限合伙等金融工具间接持有企业股份；

4.利用职权或职务影响，向管理服务对象或其他企业推销商品、介绍业务，从中谋取利益。

（三）离职退休后违规行为

1.辞去公职或退休不满3年（