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学生防溺水专项行动工作方案(农村水库、山塘、水窖水池、雨污收集池

一、行动背景

近五年，县域内12所农村中小学累计发生27起学生涉水险情，其中19起发生在4—9月，9起发生在放学途中，7起发生在周末帮家长干农活间隙，3起发生在假期补课返程。涉事水体21处，水库8处、山塘7处、水窖3处、雨污收集池3处。溺水地点共同特征：坡陡、草深、无围挡、无警示、无救生器材、无日常巡查。家长监护缺位、学生水性误判、同伴盲目施救是三大直接原因。为彻底扭转“年年宣传、年年出事”的被动局面，教育局联合水利、应急、公安、卫健、农业农村、乡村振兴、共青团、妇联等部门，决定用8个月时间，聚焦农村水库、山塘、水窖水池、雨污收集池四类重点水域，开展一次“清隐患、强技防、重实训、建机制”的学生防溺水专项行动。

二、目标设定

1.隐患动态清零：四类重点水域排查率、评估率、整改率均达100%，新增隐患24小时内纳入台账，72小时内完成临时管控，7日内完成永久整改。

2.学生技能提升：小学四年级以上学生100%完成“憋气30秒+漂浮30秒+离岸3米”三项自护达标测试；每校至少培养20名“学生防溺水小卫士”，掌握抛绳包、伸杆、大声呼救三步法。

3.监护责任压实：留守儿童、单亲儿童、困境儿童“三个清单”入户家访率100%，重点时段每日两次微信视频打卡率100%。

4.应急时效缩短：溺水警情接警后，水库与山塘5分钟到场、水窖与雨污池3分钟到场，现场救生器材完好率100%，急救知识普及率100%，致死率同比下降50%。

5.长效机制固化：9月底前完成“一县一库、一乡一图、一村一册、一校一案”数字化平台上线，实现水域、学生、巡查、预警、救援五类数据实时更新。

三、组织架构

县级指挥部：分管副县长任指挥长，教育局局长任常务副指挥长，水利、应急、公安、卫健、农业农村、乡村振兴、团委、妇联、红十字会、消防救援大队为成员单位。

乡镇专班：乡镇长任组长，中心校校长、派出所所长、水利站长、村支书、妇联主席、团支书为成员。

村级网格：村“两委”干部、驻村辅警、水管员、乡村医生、志愿者、学生家长代表组成“六人巡护小组”，每日两次巡查，上午9:00—11:00、下午15:00—17:00，重点时段加密到四次。

学校专班：校长为第一责任人，分管副校长、安办主任、体育教师、班主任、家长委员会代表、学生代表组成“七人校内小组”，负责课程、演练、家访、数据报送。

四、水域风险分级与治理清单

（一）农村水库

1.风险等级划分：按坝高、水深、坡度、集雨面积、学生可达性、历史溺水事件6项指标打分，≥90分为极高风险，75—89为高风险，60—74为中风险，＜60为低风险。

2.工程措施：

极高风险水库：增设1.8米高镀锌钢丝网600米、混凝土基础30×30×60厘米、顶部3道刺丝滚笼；每50米设1处救生点，含30米抛绳包1套、6米玻璃钢伸缩杆1根、救生圈2个、夜光警示牌1块；坝顶道路安装4套AI人脸识别摄像头，接入县级平台，学生靠近自动播报警示语音并推送班主任。

高风险水库：增设1.5米高浸塑护栏400米、救生点3处；坡面喷播草籽+格构梁，减少泥土滑落；溢洪道外侧加1米宽人行隔离带。

中低风险水库：补设警示牌、救生圈，清除岸边高秆作物，修剪可视通廊≥3米。

3.管理措施：水管员每日巡查，重点时段联合派出所无人机巡查；建立“水库—学校”双向打卡制度，学生途经坝顶必须扫码签到，平台自动推送家长。

（二）山塘

1.风险特征：数量多、分布散、权属复杂、拦水坝体简易、无专职管理员。

2.工程措施：

极高风险山塘：采用“U”型钢管围栏+密目网封顶，只留机耕通道并设锁门；安装太阳能警示灯2套、高音喇叭1套；塘坝外坡增设2处救生平台，平台尺寸2×2米，C25混凝土现浇，配救生扶梯。

高风险山塘：增设1.2米高铁艺围栏200米、救生点2处；放水管出口加装防爬钢筋网。

中低风险山塘：砍除岸边芭茅、野蒿，保留自然植被缓冲带；每口塘设置“塘长”公示牌，写明姓名、电话、职责、二维码。

3.管理措施：村集体负责聘请兼职塘长，县财政按每口塘1200元/年补贴；塘长每日8:00前完成第一次巡查，17:00前完成第二次巡查，使用“山塘通”微信小程序拍照上传；学生放学高峰时段，塘长必须现场值守。

（三）水窖水池

1.风险特征：加盖破损、无内梯、边缘光滑、无夜间照明，80%属农户自建，直径2—5