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道路运输企业、货运企业汛期防汛应急预案

为有效应对汛期强降雨、洪水、内涝等自然灾害对道路运输及货运作业的影响，最大限度保障从业人员生命安全，降低车辆、货物及基础设施损失，维护企业正常运营秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《道路运输条例》等法律法规，结合企业实际运营特点，制定本防汛应急工作方案。方案以“人民至上、生命至上”为核心，坚持“预防为主、防抗救结合”“统一指挥、分级负责”“快速反应、科学处置”原则，覆盖企业所属运输车辆、货运场站、仓储设施及相关作业环节，适用于汛期（5月至9月）可能发生的暴雨、内涝、山洪、泥石流等灾害应急处置。

企业成立防汛应急指挥部，作为汛期应急处置最高决策机构，全面统筹指挥防汛工作。指挥部由企业主要负责人任总指挥，分管安全、运营的副总经理任副总指挥，成员包括安全管理部、运营调度部、车辆技术部、综合办公室、财务审计部等部门负责人。总指挥负责启动应急响应、决策重大处置措施、协调外部资源；副总指挥协助总指挥开展工作，具体部署现场处置、物资调配等任务；各部门负责人根据职责分工落实指挥部指令。指挥部下设四个专项工作组：综合协调组由综合办公室牵头，负责会议组织、文件传达、内外联络及后勤保障；现场处置组由安全管理部和运营调度部联合组成，负责一线灾情核查、车辆人员救援、作业现场管控；物资保障组由车辆技术部和仓储管理部负责，统筹应急物资储备、维护及调配；信息联络组由信息中心和安全管理部协同，负责气象预警接收、灾情信息收集上报及内部通报。各工作组明确2名以上现场联络人，确保24小时通讯畅通。

企业建立“日常排查+动态监测+分级预警”的全流程预防机制。日常排查方面，安全管理部每月组织防汛专项检查，重点覆盖：一是车辆设施，检查运输车辆制动系统、雨刮器、灯光系统、排水孔等功能状态，货运车辆防水篷布、货物固定装置完整性，冷藏车、危运车辆特殊防护设备有效性；二是场站设施，核查货运场站排水管网、窨井、沟渠疏通情况，围墙、棚架、广告牌等易倒构筑物稳固性，配电室、监控室等重点区域防水防潮措施；三是线路风险，梳理运营线路中易积水路段（如立交桥下、隧道入口、低洼区域）、易发生泥石流/滑坡的山区路段、临河流域路段，建立风险线路清单并动态更新。动态监测方面，信息联络组与气象部门、交通管理部门、水文监测机构建立实时信息共享机制，通过“国家突发事件预警信息发布系统”“交通气象服务平台”及地方防汛指挥系统获取精准预警，同步利用车辆GPS/北斗定位系统、场站监控摄像头、智能雨量监测设备实现现场数据实时采集。分级预警响应方面，根据气象部门发布的暴雨预警（黄色、橙色、红色）及实际灾情发展，实施三级预警响应：黄色预警（6小时内降雨量将达50毫米以上）时，启动“加强巡查”模式，各部门负责人到岗值守，现场处置组增加重点区域巡查频次，车辆技术部完成应急车辆检修，物资保障组检查应急物资库存；橙色预警（3小时内降雨量将达50毫米以上）时，启动“限制作业”模式，暂停高风险线路（易积水、山区路段）运营，已出发车辆就近进入安全区域停靠，场站停止露天装卸作业，组织人员转移重要物资至二楼以上区域；红色预警（3小时内降雨量将达100毫米以上）时，启动“全面戒备”模式，所有运营车辆暂停上路（除应急救援车辆外），人员全部撤离至安全场所，切断非必要电源，对场站入口、仓库门口等关键位置堆砌沙袋，开启抽水泵持续排水。

企业根据灾害影响程度，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级，实施分级处置。Ⅳ级响应（局部内涝，无人员伤亡，单一场站积水深度＜30厘米）：由现场处置组组长直接指挥，组织20人以内应急队伍，使用沙袋、抽水泵进行排水，转移受困车辆至场站高处，1小时内将灾情信息报指挥部备案。Ⅲ级响应（多线路中断，5人以下受伤，单一场站积水深度30-50厘米或出现管涌）：副总指挥赶赴现场指挥，调动50人以内应急队伍，协调外部消防部门支援排水，对受伤人员实施现场急救并送医，2小时内向属地交通、应急管理部门报告。Ⅱ级响应（人员失联或10人以上受伤，关键设施（如桥梁、隧道）损毁，场站积水深度＞50厘米或出现墙体开裂）：总指挥亲自坐镇指挥部，启动与周边企业、政府的联动机制，调用大型排水设备（如移动泵车）、救援车辆（如冲锋舟），协调公安部门实施交通管制，3小时内形成书面灾情报告上报市级主管部门。Ⅰ级响应（出现人员死亡，重要物资（如危化品、精密仪器）泄露或损毁，企业核心场站瘫痪）：立即成立联合指挥部，由属地政府分管领导牵头，企业配合开展全面救援，对危化品泄漏区域设置警戒区，疏散周边500米范围内人员，同步启动保险理赔程序，4小时内向省级交通、应急管理部门报送详细灾情。应急处置过程中严格执行“信息零延迟”制度：现场人员发现险情后5分钟内通