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淹溺事故专项应急预案

一、适用范围

本预案适用于本行政区域内所有天然水域（包括河流、湖泊、水库、塘坝、沟渠等）、人工水域（包括游泳场馆、嬉水乐园、景观水池、施工降水基坑、矿山采空区积水坑等）及其他涉水场所发生的淹溺事故应急处置工作。具体涵盖以下场景：

1.公众活动类：游客在开放水域游玩、居民野泳、学生暑期涉水活动等引发的淹溺；

2.生产作业类：水利工程施工、河道清淤、船舶作业、渔业捕捞等生产活动中发生的淹溺；

3.特殊群体类：儿童、老年人、残障人士等因监护缺失或行动不便导致的意外落水；

4.极端天气类：强降雨引发的山洪、城市内涝、水库泄洪等突发情况下的人员被困或淹溺。

本预案所指淹溺事故，是因水进入呼吸道及肺泡导致窒息，或因冷水刺激、过度紧张等引发的呼吸心跳骤停事件，包括已造成人员伤亡（含失踪）或存在重大伤亡风险的紧急情况。

二、应急组织体系

（一）指挥机构

成立区（县）级淹溺事故应急指挥部（以下简称指挥部），由区（县）政府分管应急工作的副区长任总指挥，区应急管理局局长、区消防救援大队大队长任副总指挥，成员单位包括区公安分局、区卫健委、区气象局、区水利局、区教育局、区文旅局、区住建局、区生态环境局、区交通运输局、属地街道（乡镇）政府、区红十字会、区融媒体中心及相关企业（如涉水景区管理单位、游泳场馆运营方）负责人。

（二）职责分工

1.总指挥：统筹全局应急处置工作，决定启动