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2025年养老服务体系建设专项审计调查自查报告

为全面落实养老服务体系建设相关政策要求，切实提升养老服务质量和效益，我区严格对照国家及省、市关于养老服务体系建设的决策部署，围绕设施建设、服务供给、资金管理、政策落实等关键环节，开展了为期2个月的专项自查工作。现将自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

为确保自查工作全面、客观、准确，我区成立了由区民政局主要领导任组长，区财政局、卫健委、审计局、市场监管局等部门分管领导为成员的养老服务体系建设专项自查工作领导小组，制定《2025年养老服务体系建设专项自查工作方案》，明确自查范围、重点内容、责任分工及时间节点。自查范围覆盖全区12个街道、8个乡镇，涵盖公办养老机构、民办养老机构、社区日间照料中心、居家养老服务站等6类养老服务设施，以及2023-2025年各级财政投入的养老服务专项经费使用情况。自查过程中，综合运用“资料查阅+实地核查+问卷调查+数据比对”方法：一是查阅养老服务设施建设台账、资金拨付凭证、服务协议等档案资料1200余份；二是实地走访87家养老服务机构（设施），重点核查床位利用率、服务内容真实性、安全管理等情况；三是面向60岁以上老年人及其家属发放调查问卷3000份，回收有效问卷2865份，收集意见建议427条；四是对接公安、医保、人社等部门，比对老年人基础信息、健康档案、补贴发放等数据，确保信息一致性。通过多维度、全链条排查，基本摸清了我区养老服务体系建设的现状、成效及短板。

二、主要工作成效

（一）设施建设持续完善，服务网络逐步覆盖

2023-2025年，我区累计投入养老服务设施建设资金3.2亿元，其中财政资金2.1亿元，社会资本1.1亿元。截至2025年6月底，全区共有养老机构45家（公办12家、民办33家），床位总数12800张，较2022年增长25%；建成社区日间照料中心112个、居家养老服务站205个，覆盖98%的城市社区和85%的农村社区；完成困难家庭适老化改造1500户，配置防滑地面、智能监测设备等适老设施，惠及失能、半失能老年人家庭。通过“机构+社区+居家”三级网络构建，基本形成“15分钟养老服务圈”，老年人“就近就便”获取服务的需求得到有效满足。

（二）服务供给多元拓展，精准化水平显著提升

一是居家养老服务提质增效。依托“政府购买+社会参与”模式，为60岁以上低保、特困、失能老年人提供助餐、助洁、助医等“六助”服务，2025年上半年服务总量达12.6万人次，服务满意度92%。探索“时间银行”互助养老模式，组建志愿者队伍32支，累计存储服务时长8.5万小时，重点为独居、空巢老年人提供情感陪伴、应急帮扶等服务。二是机构服务规范发展。所有养老机构均按标准配备护理、医疗、康复等功能区域，失能老年人专业照护床位占比达40%，较2022年提高15个百分点。民办机构中，3家通过三星级养老机构评定，5家引入“医养结合”特色服务，提供康复护理、慢病管理等延伸服务。三是农村养老服务补短板。针对农村留守老年人集中的特点，建设区域性养老服务中心6个，辐射周边12个行政村；推广“老年食堂+互助养老”模式，建成农村老年食堂45个，日均服务老年人800余人次，解决了农村老年人“吃饭难”问题。

（三）医养结合深入推进，健康保障能力增强

全区45家养老机构中，38家与周边医疗机构签订合作协议，22家内设医务室或护理站，实现医疗服务全覆盖。建立“养老机构-社区卫生服务中心-二级以上医院”三级转诊机制，2025年上半年完成紧急转诊127例，转诊及时率100%。为65岁以上老年人建立健康档案18.6万份，免费提供年度体检、慢病随访等服务，高血压、糖尿病规范管理率分别达89%、85%。针对失能老年人，推广“家庭病床+上门护理”服务，2025年累计开设家庭病床2300张，提供基础护理、康复指导等服务4.1万人次，减轻了家庭照护压力。

（四）智慧养老创新应用，服务效能有效提升

建成区级智慧养老服务平台，整合养老机构、社区服务、医疗资源等信息，接入老年人基础数据22万条，实现服务需求“一键下单”、服务过程“全程监管”、服务效果“动态评价”。推广智能穿戴设备（如跌倒监测手环、健康监测手表）5000余台，覆盖重点关爱老年人，2025年通过智能设备预警处置紧急事件32起，救援响应时间缩短至15分钟以内。部分社区试点“养老服务机器人”，提供语音交互、药品提醒、环境监测等辅助服务，受到老年人欢迎。

（五）资金管理规范有序，政策保障落实到位

2023-2025年，累计接收中央、省、市养老服务专项补助资金1.8亿元，区级配套资金1.2亿元，全部纳入财政专户管理，实行“项目申报-审核公示-资金拨付-绩效评价”全流程监管。经核查，资金主要用于养老设施建设（占比45%）、运