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医院突发群体性事件应急预案

一、应急组织体系与职责分工

（一）应急指挥中心

医院设立突发群体性事件应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），作为事件处置最高决策机构，由院长任总指挥，分管医疗、后勤、安保的副院长任副总指挥，成员包括医务科、护理部、门诊部、急诊科、感染管理科、保卫科、后勤保障科、信息科、宣传科、药学部、设备科、院办等部门负责人。指挥中心固定办公场所设在行政楼3楼301室，配备专用通讯设备（电话：020-XXXXXXX）、监控大屏及应急指挥系统，另设备用指挥场所（行政楼2楼205室），确保主场所失效时可立即切换。

（二）工作组设置及职责

1.现场处置组：由急诊科主任任组长，成员包括急诊医护、相关临床科室骨干、保卫科应急分队（10人）、后勤保障人员（5人）。负责事件现场初步评估、伤病员分诊转运、现场秩序维护、危险区域管控（如设置警戒带、隔离区）。配备便携式急救箱（含止血带、固定夹板、急救药品）、对讲机（5台）、防暴钢叉（3套）、强光手电（10支）等装备。

2.医疗救治组：由医务科科长任组长，成员为各临床科室主任、护士长、重症医学科（ICU）团队、麻醉科、输血科、影像科、检验科技师。负责制定分级救治方案（重伤员优先、批量伤员分流）、协调手术室/ICU床位、调配特殊药品（如抗蛇毒血清、解毒剂）及血液制品。建立“绿道”机制：群体性事件伤病员无需挂号直接进入抢救区，检验、影像检查优先，费用后补。

3.感染防控组：由感染管理科科长任组长，成员包括院感专职人员、发热门诊医护、消毒供应中心人员。负责判定事件是否涉及传染病（如群体性发热、腹泻），指导现场环境消毒（使用含氯消毒液，作用时间≥30分钟）、医疗废物分类处置（感染性废物双层黄色袋密封）、医护人员防护装备穿戴（根据风险等级选择医用外科口罩/护目镜/防护服）。

4.后勤保障组：由后勤保障科科长任组长，成员包括水电维修班（3人）、物资仓库管理员（2人）、车队司机（5人）。负责保障水电气供应（备用发电机每季度测试1次）、应急物资调配（储备帐篷20顶、折叠床100张、棉被200床、饮用水500瓶、食品300份）、转运车辆调度（救护车4辆、应急大巴2辆）。物资仓库实行“双锁管理”，每周清点库存，短缺物资4小时内完成采购补充。

5.信息舆情组：由宣传科科长任组长，成员包括信息科工程师（2人）、网络舆情监测员（1人）、院办文书（1人）。负责事件信息收集上报（30分钟内口头报告卫健委，1小时内书面报告）、院内信息通报（通过OA系统、科室群同步）、舆情监测（每小时巡查微博、抖音、本地论坛）及官方回应（不实信息2小时内澄清，关键进展4小时内发布）。信息科保障HIS系统、PACS系统、应急指挥系统运行，备用服务器每日备份数据。

6.综合协调组：由院办主任任组长，成员包括人事科、财务科、工会负责人。负责协调外部资源（联系120指挥中心、公安分局、疾控中心、消防支队，联络人及电话：120指挥中心王科长138XXXXXXX，公安分局李警官139XXXXXXX）、安排医护轮休（连续工作4小时需替换）、发放应急补助（参照《XX省突发公共事件应急处置人员补助标准》）、对接家属安抚（设立临时接待室，配备翻译人员应对外籍患者）。

二、分级响应机制

（一）事件分级标准

根据事件规模、伤亡人数及社会影响，分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）：

-Ⅰ级：伤亡≥50人，或涉及甲类传染病暴发（如霍乱），或引发大规模围堵院区（≥200人）；

-Ⅱ级：伤亡20-49人，或乙类传染病聚集性发病（如新冠肺炎聚集性感染），或围堵院区50-199人；

-Ⅲ级：伤亡10-19人，或食源性疾病10人以上，或围堵院区20-49人。

（二）响应启动与调整

1.Ⅲ级响应：急诊科首诊医护发现符合Ⅲ级标准事件，5分钟内报告医务科及保卫科；医务科10分钟内核实后，启动Ⅲ级响应，通知指挥中心副总指挥（分管医疗副院长），组织现场处置组、医疗救治组、后勤保障组到场。

2.Ⅱ级响应：事件发展为Ⅱ级（如30分钟内新增10名伤员），现场处置组组长立即报告指挥中心总指挥（院长），15分钟内召开临时会议，启动Ⅱ级响应，全体工作组成员20分钟内到岗，同步联系公安、疾控等外部单位。

3.Ⅰ级响应：出现Ⅰ级情况（如发现霍乱病例或50人以上伤亡），总指挥直接启动Ⅰ级响应，30分钟内成立联合指挥部（医院指挥中心+公安、卫健委、疾控中心代表），开通专用通讯频道（频率450.125MHz），向社会发布预警（通过医院官微、本地电视台）。

（三）响应终止条件

当伤病员全部收治或转运、现场风险解除（如传染病源控制、暴力冲突平息）、舆情趋于平稳（连续24小时无新增负面信息）