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《全国重点水域水生态监测工作方案》

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国长江保护法》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》等法律法规及政策要求，系统掌握全国重点水域水生态状况，科学评估水生态系统健康水平，支撑水生态保护修复、污染防治及生态流量管理等决策，切实提升水生态系统多样性、稳定性、持续性，现制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以“摸清水生态本底、识别关键问题、支撑科学决策”为核心，构建覆盖全国重点水域的水生态监测网络，建立标准化、规范化、智能化的监测技术体系，形成定期更新的水生态数据库和动态评估报告，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生提供坚实的生态环境数据支撑。

工作遵循以下基本原则：一是问题导向，需求牵引。聚焦水生态保护修复的关键矛盾，针对生物多样性下降、生境退化、生态功能受损等突出问题，优化监测指标与布局，强化监测结果对管理需求的响应能力。二是系统监测，协同联动。统筹水文、水质、生物、生境等多要素，整合生态环境、水利、农业农村、自然资源等部门现有监测资源，打破数据壁垒，形成“天地空”一体化监测格局。三是科技赋能，创新驱动。推广应用环境DNA（eDNA）、遥感监测、智能传感器等新技术，提升监测自动化、智能化水平；加强监测方法标准化研究，统一技术规范，确保数据可比性和准确性。四是分级负责，长效运行。明确国家、流域、省、市四级监测责任，建立稳定的经费保障机制，完善质量控制与考核制度，确保监测工作常态化、规范化开展。

主要目标：到2025年，基本建成覆盖全国七大流域（长江、黄河、珠江、海河、淮河、辽河、松花江）、重点湖泊（太湖、鄱阳湖、洞庭湖、巢湖、洪泽湖等）、重要河口（长江口、黄河口、珠江口等）及湿地的水生态监测网络，实现重点水域监测站点全覆盖；完成首轮全国重点水域水生态本底调查，形成包含10000个以上监测点位的基础数据库；建立水生态监测技术标准体系，发布10项以上监测方法与评价技术规范；初步构建水生态状况定期评估与预警机制，每年发布全国重点水域水生态监测报告。到2030年，监测网络进一步优化，新技术应用占比达80%以上；水生态数据库实现动态更新，数据质量全面达标；评估预警能力显著提升，监测结果在水生态保护修复、流域综合管理中的支撑作用充分显现，为水生态系统整体改善提供科学依据。

二、监测范围与对象

监测范围以《重点流域水生态环境保护规划》确定的重点水域为基础，涵盖以下区域：一是七大流域干流、主要支流及重要湖库，包括长江流域的金沙江、嘉陵江、汉江，黄河流域的湟水、汾河、渭河，珠江流域的西江、北江，海河流域的永定河、子牙河，淮河流域的颍河、涡河，辽河流域的浑河、太子河，松花江流域的嫩江、第二松花江等；二是国家重要湿地，包括国际重要湿地、国家湿地公园及重要滨海湿地；三是河口海湾，包括长江口、黄河口、珠江口、杭州湾、渤海湾等；四是生态功能重要或生态敏感脆弱区域，如水源涵养区、生物多样性保护优先区、水土流失重点治理区等。

监测对象为水生态系统各关键要素，具体包括：

1.水文水资源要素：重点监测流量、水位、水温、径流量、生态流量满足程度等，反映水域水文条件及对水生态系统的支撑能力。

2.水质要素：监测pH、溶解氧、电导率、高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、重金属（铅、镉、汞、砷等）、持久性有机污染物（如多氯联苯、农药残留）等，评估水体污染状况及对生物生存的影响。

3.生物群落要素：涵盖浮游植物（如蓝藻、硅藻）、浮游动物（如轮虫、枝角类）、底栖动物（如螺类、摇蚊幼虫）、鱼类（包括土著种、濒危种、外来入侵种）、水生植物（如挺水植物、浮叶植物、沉水植物）等，重点关注指示物种、优势物种及珍稀濒危物种的种群结构与分布。

4.生境要素：包括河道形态（河宽、水深、比降、连通性）、岸线状况（硬化率、植被覆盖度）、底质类型（淤泥、砂石、岩石占比）、栖息地类型（深潭、浅滩、湿地、产卵场分布）等，分析生境条件对生物群落的影响。

三、监测指标与方法

根据监测对象特点，分要素制定具体监测指标与技术方法：

（一）水文水资源监测

指标：流量、水位（每日4次，取日均值）、水温（表层0.5米处，每2小时一次）、月均径流量、生态流量达标率（采用Tennant法或生态水文学法计算）。

方法：利用水文站自动监测设备实时采集数据，结合卫星遥感反演补充无站区数据；生态流量达标率根据《河湖生态流量管理办法》，结合不同水域生态保护目标确定基准流量，计算实际流量达标天数占比。

（二）水质监测

指标：常规理化指标（pH、溶解氧、电导率