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单位反恐防暴应急预案

为有效防范和应对恐怖袭击、暴力伤害等突发事件，最大限度保障单位人员生命财产安全，维护正常工作秩序，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《企事业单位内部治安保卫条例》等法律法规，结合本单位实际情况，制定本预案。

一、应急组织体系与职责

本单位设立反恐防暴应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为突发事件最高决策机构，由主要负责人任总指挥，分管安全工作的副职任副总指挥，成员包括安全保卫部门、综合管理部门、后勤保障部门、医疗急救小组负责人及相关业务骨干。指挥部职责包括：统筹应急处置全局，决策重大事项；下达启动、终止应急响应指令；协调外部救援力量；审核应急处置总结报告。

指挥部下设五个专项工作组，明确分工并建立协同机制：

1.现场处置组：由安全保卫部门全体人员及各部门抽调的应急队员组成（优先选择体能良好、熟悉防暴器材的人员）。职责为：事件初期快速抵达现场，使用防暴器械（钢叉、盾牌、防暴棍）控制施暴者或阻断袭击；设置警戒区域，防止无关人员进入；配合公安部门实施现场抓捕或隔离。

2.疏散引导组：由各楼层、各区域指定的安全责任人（每楼层2-3名，需提前公示并培训）组成。职责为：通过广播、喊话等方式引导人员沿预设疏散路线撤离（路线需避开事发区域，优先选择消防通道，每季度更新一次路线图）；重点协助行动不便人员（如孕妇、残疾人）转移至安全集合点（集合点选择单位外50米以上空旷区域，远离建筑物、停车场等可能受冲击的场所）；清点并上报各部门撤离人数，确保无遗漏。

3.医疗救护组：由单位持证急救员（至少2名）及后勤部门医护辅助人员组成。职责为：携带急救箱（配备止血带、纱布、三角巾、急救药品等，每月检查补充）第一时间抵达现场，对伤员进行止血、固定、心肺复苏等紧急处置；联系120急救中心（预设联系人，明确单位位置、伤员数量及伤情），并引导救护车快速进入；配合医护人员转运伤员，提供现场伤情记录。

4.后勤保障组：由后勤部门负责人及物资管理人员组成。职责为：保障应急物资供应（防暴器材、照明设备、通讯工具、饮用水、食品等），提前在值班室、各楼层储物间存放备用物资；维护电力、通讯系统正常运行（备用发电机每周测试，对讲机每班次充电）；安排临时安置场所（如会议室、培训室），为撤离人员提供必要生活保障。

5.信息联络组：由综合管理部门宣传岗位人员及值班人员组成。职责为：实时收集现场信息（时间、地点、事件性质、伤亡情况、处置进展），按“逐级上报、同步通报”原则向指挥部、上级主管部门报告（首报在事件发生5分钟内，续报每30分钟一次，终报在事件结束后2小时内）；对接公安、消防等外部力量，提供单位平面图、重点部位信息；统一对外信息发布（避免未经核实的信息传播，需经指挥部审核后通过内部通讯群、公告栏发布）。

二、预防与预警机制

（一）日常预防措施

1.安全巡查：安保人员实行“三班两运转”24小时值守，每日开展4次全面巡查（重点时段：早7:00-9:00、午12:00-14:00、晚17:00-19:00、夜间22:00-24:00），巡查内容包括：出入口管控（核对访客身份，登记物品）、监控系统运行（摄像头无遮挡，录像保存30天）、重点部位防护（财务室、档案室加装门禁及防盗窗，钥匙双人保管）、消防设施完好（灭火器压力正常，消防通道无堵塞）。发现可疑人员（如反复徘徊、携带不明包裹、行为异常）或隐患（门窗破损、监控盲区），立即记录并上报安全保卫部门，2小时内完成处置。

2.人员培训：每季度开展一次全员反恐防暴培训，内容涵盖：恐怖袭击常见手段（持刀砍杀、爆炸物威胁、纵火）识别；防暴器材（盾牌需双手握持，钢叉需保持1.5米安全距离）使用方法；疏散逃生技巧（低姿捂鼻、远离玻璃门窗）；急救技能（止血带绑扎位置为伤口近心端5-10厘米，每40分钟放松1-2分钟）。新入职人员需完成岗前培训并考核合格后上岗。

3.重点部位防护：对出入口、停车场、食堂等人员密集区域，设置硬质隔离栏（高度不低于1.2米）、防撞柱（间距不超过0.8米）；财务室、实验室等敏感区域安装一键报警装置（与属地派出所联网，测试频率每月1次）；监控室实行双人双岗，值班人员需熟练操作视频回放、电子地图定位功能。

（二）预警响应

1.预警信息获取：通过公安部门通报、内部巡查报告、群众举报等渠道获取潜在威胁信息（如收到恐吓电话、发现可疑物品）。

2.预警分级：根据威胁程度分为三级：

-三级预警（黄色）：发现可疑人员或物品，未明确威胁。响应措施：增加巡查频次（每30分钟一次），启动重点部位监控跟踪，通知各部门加强警惕。

-二级预警（橙色）：收到明确威胁（如电话恐吓、信件警告），但未实施。响应措施：启动应急指挥部