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食品营养标签通则应用指南

第一章总论：通则目的、法律依据与核心定义

为规范食品营养标签的标示，引导消费者合理选择食品，促进膳食营养平衡，保护消费者知情权和身体健康，依据《食品安全法》及其实施条例等法律法规，制定本《食品营养标签通则应用指南》。本指南是对《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》的技术性解释和操作性指导，旨在帮助食品生产企业、监管人员、检验机构、营养专业人员及广大消费者准确理解、正确应用营养标签相关规定。食品营养标签是预包装食品标签上向消费者提供食品营养信息和特性的说明，包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称。本指南的发布与实施，对于推动我国食品营养标签制度的有效落实，提升国民营养健康素养，引导食品产业健康发展具有重要现实意义。

本指南首先明确核心定义。营养成分表，是标有食品营养成分名称、含量和占营养素参考值百分比的规范性表格。强制标示的内容包括能量、核心营养素（蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠）的含量值及其占营养素参考值的百分比。营养声称，是对食品营养特性的描述和声明，如能量水平、蛋白质含量水平的声称，包括含量声称和比较声称。含量声称是描述食品中能量或营养成分含量水平的声称，如“高钙”、“低脂”。比较声称是与消费者熟知的同类或参考食品相比，能量或营养成分含量差异的声称，如“减少脂肪”。营养成分功能声称，是某营养成分可维持人体正常生长、发育和正常生理功能等作用的声称，如“钙有助于骨骼和牙齿的发育”。本指南详细阐述了这些定义的适用范围、构成条件和具体应用要求，确保各方对基本概念理解一致。营养标签的标示必须真实、客观、科学，不得夸大或虚假，其信息应以产品的实际检测结果或经科学论证的计算为依据，并符合本指南及通则的所有技术性要求。

第二章营养成分表：构成、标示与修约规则

营养成分表是营养标签的核心部分，其标示必须规范、统一。一个完整的营养成分表应包括表头（“营养成分表”）、营养成分名称、含量数值、营养素参考值百分比等列。营养成分名称应按标准规定的顺序排列：能量、蛋白质、脂肪（饱和脂肪、反式脂肪）、碳水化合物（糖）、钠。之后可选择性地标示其他营养成分，如膳食纤维、维生素、矿物质等。含量数值应以每100克、每100毫升或每份食品可食部中的具体含量来标示，同时也可用“份”为单位，但应标明每份食品的具体重量或体积。标示单位必须使用标准单位，如能量用于焦耳或千焦，蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠等用克或毫克。同一包装内含有可由消费者酌情添加的配料（如方便面的调料包）时，也可按食用状态标示营养成分。

数值的获得和标示需遵循严格的规则。含量数值可以通过产品检测、原料计算或结合两种方式获得。检测应使用国家标准方法，计算应基于可靠的原料营养成分数据。当标示数值来源于计算时，应确保计算依据的科学性和准确性。标示数值的修约间隔有明确规定，例如，能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物的修约间隔为0.1，钠为1，维生素A、维生素D等也有相应的修约要求。修约规则采用“四舍六入五成双”的通用修约规则，确保数值的科学性和一致性。“营养素参考值%”是营养成分含量占相应营养素参考值的百分比，其计算公式为：（某营养成分含量/该营养成分的营养素参考值）×100%。营养素参考值是基于我国居民膳食营养素推荐摄入量或适宜摄入量制定的，用于比较食品营养成分含量高低的参考标准。准确计算和标示营养素参考值百分比，有助于消费者直观了解该食品对每日营养需求的贡献程度。对于“零界限”值的规定也需注意，当某营养成分含量低于某个界限值时，其含量应标示为“0”，或声称“无”或“不含”。例如，当能量≤17千焦/100克（毫升）时，可标示为0。

第三章营养声称：含量声称与比较声称的应用

营养声称是食品标签上吸引消费者注意、突出产品营养特点的重要方式，但其使用必须严格符合标准设定的条件和要求。含量声称是描述能量或营养成分含量水平的声称。本指南对常见的含量声称设定了明确的含量要求。例如，声称“高蛋白”或“富含蛋白”，要求每100克食品中蛋白质含量≥20%NRV，或每100毫升食品中≥10%NRV，或每420千焦食品中≥10%NRV。声称“低脂肪”，要求每100克固体食品中脂肪含量≤3克，或每100毫升液体食品中≤1.5克。声称“低糖”，要求每100克或100毫升食品中糖含量≤5克。声称“无或不含钠”，要求每100克或100毫升食品中钠含量≤5毫克。声称“富含膳食纤维”或“高膳食纤维”，要求每100克食品中膳食纤维≥6克，或每100毫升食品中≥3克。使用含量声称时，必须同时满足相应的含量条件和限制性条件，如声称“低脂肪”的食品，其提供的能量也必须符合相应要求。

比较声称是将其与同类或参考食品的能量值或营养成分含量进行比较的声称。比较声称包括“减少”、“增加”、“少于”、“多于”等。进